新鄉(xiāng)市中級人民法院工作報告

——2016年2月26日在新鄉(xiāng)市第十二屆人民代表大會第三次會議上
                      新鄉(xiāng)市中級人民法院院長  袁荷剛

各位代表：
現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

2015年主要工作

2015年，是全市法院審判執(zhí)行工作十分繁重的一年，也是市中院突出問題導向，改革創(chuàng)新，砥礪前行，各項工作取得明顯進步的一年。
一年來，全市法院主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在市委正確領導、市人大有力監(jiān)督、市政府大力支持、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界共同關(guān)心支持下，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略部署，以開展“三嚴三實”專題教育為抓手，充分發(fā)揮審判職能作用，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。全年全市法院共受理各類案件78461件，同比上升26.46%，審執(zhí)結(jié)66759件，同比上升29.59%；市中院受理各類案件13743件，同比上升16.55%，審執(zhí)結(jié)12321件，同比上升14.6%。
一、圍繞中心，全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出服務重點。兩級法院圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局，主動將法院工作融入市委中心工作，及時調(diào)整工作部署，突出工作重點，先后制定了《關(guān)于發(fā)揮審判職能作用支持服務新鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的意見》和《關(guān)于防范化解金融風險平等保護市場主體合法權(quán)益的意見》，強化服務意識和司法擔當。積極開展打擊偷漏稅犯罪專項行動，促進財政增收。與市工商聯(lián)聯(lián)合召開企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的司法應對研討會，找準審判工作服務經(jīng)濟發(fā)展的著力點。通過設立巡回審判點、便民服務室和“送法進企業(yè)”、召開知識產(chǎn)權(quán)司法保護講座等措施，結(jié)合“三查三?！被顒樱咴L調(diào)研企業(yè)270余家，幫助企業(yè)解決實際困難133件，切實為全市“穩(wěn)增長、保態(tài)勢、惠民生”提供有力司法保障。
妥善處理非法集資案件，維護群眾切身利益。積極配合市委、市政府組織資產(chǎn)處置兌付指導組召開協(xié)調(diào)會議，赴鄭州、安陽調(diào)研學習資產(chǎn)處置和兌付經(jīng)驗。及時出臺《關(guān)于進一步規(guī)范非法集資案件資產(chǎn)處置工作的意見》，對因非法集資引發(fā)的刑事、民事、執(zhí)行等案件進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審理此類案件29件，判處罪犯47人。對涉及群眾較多、涉案資金特別巨大，已進入審理程序的騰飛公司等非法集資案件，調(diào)集精干審判力量，堅持依法審理與追贓挽損并重，最大限度減少群眾損失。
發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，積極參與社會治理。延伸審判職能，將司法服務有機融入基層社會治理平臺，在紅旗區(qū)誠城社區(qū)設立全省第一家社區(qū)法庭，通過設置法官工作室、便民服務窗口等措施，使社區(qū)群眾在家門口就能享受便捷的司法服務。推廣新鄉(xiāng)縣法院依托“民情聯(lián)系表”，實現(xiàn)“暢通民意渠道、加強矛盾化解、注重普法教育”的“一表三機制”工作方法，推動兩級法院參與平安建設和“網(wǎng)格化”管理，促進地方和諧穩(wěn)定。
二、全面加強審判執(zhí)行工作，努力實現(xiàn)社會公平正義
嚴厲打擊刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定。全市法院共受理刑事案件4990件，審結(jié)4265件，判處五年以上有期徒刑484人，五年以下有期徒刑4284人。社會各界高度關(guān)注的鄭州“皇家一號”系列案件87名被告人均被判處刑罰，主犯陳加貴、王國付被判處無期徒刑。引起極大民憤的故意殺害男童一案被告人李秀玲一審被判處死刑。依法嚴懲職務犯罪，堅定不移懲治腐敗，審結(jié)貪污、賄賂等職務犯罪154件，判處罪犯243人。同時，堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，堅持疑罪從無，防范冤假錯案。貫徹寬嚴相濟刑事政策，對社會危害性小、人身危險性不大且符合法定條件的罪犯依法適用非監(jiān)禁刑，最大限度發(fā)揮社區(qū)矯正功能。堅決貫徹全國人大常委會決定，對91名參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯依法實行特赦，展示刑罰人道主義，彰顯社會主義政治文明、法治文明。
妥善化解民商事糾紛，著力保障民生。全市法院共受理民商事案件49375件，審結(jié)40107件。注重以調(diào)解方式化解糾紛，民事案件調(diào)撤率為40.51%。堅持司法關(guān)注民生，審結(jié)道路交通損害賠償、醫(yī)患糾紛、相鄰關(guān)系、婚姻家庭案件8634件，保護人民群眾生命健康、家庭幸福、鄰里和諧；堅持保障企業(yè)生存發(fā)展和維護勞動者合法權(quán)益并重，妥善審理勞動爭議、工傷保險案件5190件，維護勞動關(guān)系穩(wěn)定有序；注重規(guī)則治理，審結(jié)金融借款、投資融資、知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件10409件，嚴懲假冒偽劣、商業(yè)欺詐等行為，營造誠信有序、公平競爭的市場環(huán)境；妥善審理企業(yè)破產(chǎn)清算、重整案件44件，淘汰過剩落后產(chǎn)能，促進企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
注重行政爭議實質(zhì)化解，助力法治政府建設。嚴格執(zhí)行新修訂的行政訴訟法，全市法院審結(jié)各類行政案件1614件。通過建立“定期溝通交流、重大案件風險評估、多元化解行政爭議”三項機制，采取行政案件“交叉推磨”異地管轄審理，提升行政審判公信力，確保行政爭議得到實質(zhì)性解決，助推依法治市建設。加大行政訴訟協(xié)調(diào)和解力度，促進當事人與行政機關(guān)的相互理解和信任。通過組織觀摩庭審、邀請行政法專家授課、發(fā)布《行政案件司法審查報告》等方式，加強司法與行政的良性互動。主動與市政府聯(lián)合培訓行政執(zhí)法人員3000余人次，提升行政機關(guān)依法行政能力。大力推進行政首長出庭應訴，全年共有146名行政機關(guān)負責人參加庭審，與群眾面對面交流，促進“官民”和諧。
加大執(zhí)行工作力度，促進誠信社會建設。全市法院執(zhí)結(jié)各類案件15186件，同比上升47.51%，執(zhí)結(jié)標的23.3億元。深入開展“執(zhí)行風暴”“清理執(zhí)行積案”等專項活動，保障當事人實現(xiàn)勝訴權(quán)益。通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，與各大銀行聯(lián)通對接，形成集約查詢、凍結(jié)扣劃的執(zhí)行威懾機制，全年共實施查詢17000余次，凍結(jié)扣劃資金4255.8萬元。依托淘寶網(wǎng)全面推行“零傭金”網(wǎng)絡司法拍賣，上網(wǎng)拍賣各種拍品316件，成交額1.08億元，為當事人節(jié)省傭金540余萬元；積極參與社會誠信體系建設，加大信用懲戒力度，將9033名失信被執(zhí)行人信息納入全國數(shù)據(jù)庫，限制失信人出境和高消費等活動，將400名失信人列入“黑名單”公開曝光。與檢察院、公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊拒不執(zhí)行法院判決裁定犯罪的意見》，司法拘留523人，追究刑事責任12人，345人迫于壓力主動履行義務。
三、堅持問題導向，審慎推進司法改革創(chuàng)新
全力保障群眾訴權(quán)。全面推行立案登記制改革，堅持做到有案必立、有訴必理。市委舒慶書記親自做出批示，市委常委會、市人大主任會議先后聽取法院推行立案登記制改革情況的匯報，大力支持法院工作。實施立案登記制以來，兩級法院共立案45928件，當場立案率達98.6%，立案難已成為歷史。同時，大力推動訴訟服務中心建設，邀請人民調(diào)解員、人民陪審員、社會法官、律師等社會調(diào)解力量進駐訴訟服務中心，加強訴調(diào)對接，共同化解矛盾糾紛。探索實行律師代理申訴信訪制度，推動信訪法治化進程，保障當事人依法行使申訴權(quán)利。
推動司法責任制落實。在市深改組研究通過了市中院《司法責任制改革方案》和防止領導干部、司法機關(guān)內(nèi)部人員違規(guī)過問案件的兩個“實施辦法”后，市中院及時出臺《審判權(quán)運行機制改革實施方案》，確定80名主審法官，組建40個主審法官團隊，實現(xiàn)“誰裁判、誰負責”。通過成立由民事、刑事、行政等資深法官組成的專業(yè)法官會議和組建刑事、民事行政兩個專業(yè)審委會以及加強審判管理等措施，保障主審法官、合議庭正確理解和適用法律。實行院長、審委會委員、庭長辦案制度，引導優(yōu)秀審判資源回歸審判一線，全年院庭長帶頭辦案688件，緩解了案多人少矛盾。對綜合行政部門實行大部制改革，成立司法政務中心和后勤保障中心，提高司法行政管理效能。
推進家事審判方式改革。在全省法院率先建立“黨委領導、政府支持、綜治協(xié)調(diào)、法院推動、社會參與”的多元化家事糾紛解決機制。通過組建家事審判合議庭，成立家事調(diào)解委員會，邀請專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T和社會志愿者參與調(diào)解，發(fā)揮工會、婦聯(lián)、基層調(diào)解等社會組織作用，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，家事糾紛進入訴訟程序案件比去年同期減少33%，達到了法院減負、社會減壓、家庭療傷的效果，被省委政法委、省法院確定為家事審判改革試點單位，為全省法院家事審判提供了可復制、可推廣的新經(jīng)驗。
構(gòu)建法官律師新型良性互動關(guān)系。與市司法局簽訂《關(guān)于共建法律職業(yè)共同體合作框架協(xié)議》和《關(guān)于建立法官與律師良性互動機制的若干意見》，切實保障律師在庭審中的發(fā)問、質(zhì)證、辯論等權(quán)利，著力實現(xiàn)法官與律師在各自依法履行職責基礎上的相互尊重、相互學習、相互支持、相互監(jiān)督良性互動關(guān)系。積極搭建法院與律師事務所的信息聯(lián)絡平臺，切實為律師參與審判活動提供閱卷、提交訴訟材料、查閱開庭信息、復印、停車、更衣等執(zhí)業(yè)便利。
四、堅持司法為民，積極回應群眾關(guān)切
完善便民利民措施，滿足群眾司法需求。認真落實司法為民服務承諾，全年巡回審判案件1.6萬件；積極關(guān)注群眾司法需求，切實為群眾訴訟提供“一站式”服務；連續(xù)7年開展涉農(nóng)民工工資案件專項維權(quán)活動，先后為3935名農(nóng)民工“討回”工資1.42億元。通過建立維護農(nóng)民工權(quán)益聯(lián)席會議制度、到施工現(xiàn)場開庭、發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)寶典》等方式，保障農(nóng)民工依法維權(quán)，提高用工單位法律意識；大力開展送法“進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營、進醫(yī)院”“六進”活動237次，通過自編宣傳戲曲小品、制作法治微電影等形式，將司法服務的觸角深入到村鎮(zhèn)社區(qū)、田間地頭，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。嚴格落實司法救助政策，依法為弱勢群體緩減免訴訟費964.28萬元。
加大涉軍維權(quán)力度，打造新鄉(xiāng)擁軍特色。對涉軍案件實行“快立、快審、快執(zhí)”，共審結(jié)涉軍人軍屬案件37件。加強軍地協(xié)調(diào)共建，與新鄉(xiāng)軍分區(qū)簽署《共建協(xié)議》，通過召開涉軍維權(quán)座談會、在新兵入伍時發(fā)放“軍人軍屬維權(quán)聯(lián)系卡”、出臺《關(guān)于維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作規(guī)定》等措施全力維護軍人軍屬合法權(quán)益，努力打造司法擁軍新鄉(xiāng)特色，被濟南軍區(qū)評為“送法進軍營”活動先進單位。
依托互聯(lián)網(wǎng)+，實現(xiàn)陽光司法。加強審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設，全年公開上網(wǎng)裁判文書59673件，庭審直播1185件，位居全省法院第一名。整合官網(wǎng)、微博、微信、微視、手機報等載體，打造全方位、立體化的司法公開平臺，發(fā)布各類信息2萬多條，微博微信粉絲達36.4萬余人，影響力位列全國政法系統(tǒng)前10名。在閆嘯天等人非法獵捕、收購國家珍貴瀕危野生動物一案引發(fā)輿論廣泛關(guān)注后，兩級法院和檢察機關(guān)一道及時公布案情，澄清事實，贏得了社會公眾的理解和信任，有效宣傳了法律，提升了群眾法治意識。
暢通訴求表達渠道，化解涉訴信訪積案。建立涉訴信訪首問負責制和委員合議庭化解制度，暢通信訪救濟渠道。市中院44名首問責任人全年受理初信初訪案件162件，及時化解160件；審委會委員合議庭對兩級法院168件疑難復雜信訪積案作出評查認定意見，已化解150件。嚴厲打擊非法纏訪、鬧訪行為，行政拘留13人，司法拘留11人，追究刑事責任9人。全市法院赴京非訪量同比下降63.89%，涉訴信訪秩序明顯改善。省法院張立勇院長批示“新鄉(xiāng)中院創(chuàng)造的審委會委員合議庭審理評查重大疑難上訪案件的經(jīng)驗值得學習借鑒?！?br/>五、深入開展“三嚴三實”專題教育，努力打造一支過硬法官隊伍
培育司法良知，提高干警素養(yǎng)。深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步增強政治紀律和規(guī)矩意識。通過學習鄒碧華同志先進事跡、開設“道德講堂”、召開抗戰(zhàn)老兵革命傳統(tǒng)報告會等活動，引導干警把“三嚴三實”要求轉(zhuǎn)化為實際遵循；通過深化院校合作，開設“法學名家大講堂”，邀請王利明、應松年等專家授課，與河師大聯(lián)辦《中原法學》期刊等措施，培育干警業(yè)務素質(zhì)，提升公正司法能力。
堅持以上率下，突出嚴實標準。兩級法院院長帶頭查找問題，通過專題研討會、民主生活會，深入開展批評與自我批評，全面剖析不嚴不實問題。為確保不嚴不實問題得到切實解決，市中院把專題教育同省委巡視組、省法院司法巡查反饋意見整改以及人大代表、政協(xié)委員意見建議結(jié)合起來，列出問題清單，進行專題研討、逐項剖析，制定整改標準，夯實“三嚴三實”根基。
堅決紀挺法前，嚴肅追責問責。制定《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》，扛牢“兩個責任”。層層簽訂黨風廉政建設責任書，實現(xiàn)壓力層層傳導、責任逐級落實。嚴厲整治“慵懶散”和“三案”等問題，堅持抓早抓小，對21名干警進行廉政談話。開展22次司法巡查和審務督察，實名通報68名干警，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。全年立案查處違法違紀案件15件，追責處分18人，刑事追究1人；堅持“一案雙究”，對兩級法院10名院庭長追究了主體責任。
六、堅持黨的領導人大監(jiān)督，確保法院工作正確方向
堅持向市委、市人大、市委政法委報告整體工作、專項工作和重大活動情況。先后向市委匯報了立案登記制改革、“三嚴三實”專題教育以及全年審判執(zhí)行工作情況，向市人大常委會匯報了全市法院行政審判工作情況，得到了市委、市人大常委會的高度肯定和支持。積極主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，在全市法院實行代表委員“聯(lián)絡直通車”制度，制作專用聯(lián)絡信封，開通專用電話和郵箱，開辟官網(wǎng)、微信聯(lián)絡窗口。邀請代表委員旁聽案件審理、見證執(zhí)行、參與案件評查等活動560人次，辦理代表委員議案、提案和關(guān)注案件41件。依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，認真辦理檢察建議和抗訴案件132件，不斷提高審判質(zhì)效。
各位代表，過去的一年是全市法院負重前行、奮力拼搏的一年，也是各位領導、代表委員、新聞媒體和社會各界高度關(guān)心、大力支持法院工作的一年。省法院張立勇院長專門就新鄉(xiāng)市委、市政府重視支持法院工作情況批示全省法院學習。一年來，全市法院共有35個集體、184名個人受到省市級以上表彰。市中院被中華全國總工會授予“全國模范職工之家”，被最高法院評為全國法院新聞宣傳輿論引導工作先進單位和授予“全國優(yōu)秀司法警察集體”榮譽稱號，2015年再次通過全國精神文明單位驗收，實現(xiàn)三連創(chuàng)。這些成績的取得是市委的堅強領導，市人大及其常委會的有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)以及地方黨委政府、政法各單位、新聞媒體、社會各界、各位代表委員大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和困難：一是對照依法治國新要求和司法改革新任務，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人民群眾新期待，我們在司法理念、工作方式、司法能力上還存在一定差距；二是少數(shù)案件審判質(zhì)效不高、判后答疑不夠，“執(zhí)行難”問題依然存在；三是少數(shù)干警素質(zhì)不高、作風不實、行為不規(guī)范，極個別干警違紀違法辦理“三案”，損害了司法公信力；四是案件數(shù)量持續(xù)增長，“案多人少”矛盾依然突出；五是侵害法官人身安全、身心健康的事件日趨增多。對存在的上述問題和困難，我們將繼續(xù)以改革的精神探索破解之道，認真加以解決。

2016年工作意見

今年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是深化司法體制改革的攻堅之年。全市法院將全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮審判職能作用，防控風險、服務發(fā)展、破解難題、補齊短板，深入推進司法改革，加強隊伍建設，不斷提高司法公信力，履行好維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，為我市“十三五”規(guī)劃良好開局，加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的司法服務和保障。
一是服務大局，為市“十三五”規(guī)劃實施營造良好法治環(huán)境。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念統(tǒng)攬人民法院工作。依法嚴懲危害國家政治安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的各類刑事犯罪，推進平安新鄉(xiāng)建設，確保公私財產(chǎn)和人民群眾生命安全；緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，妥善審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件，有效處置“僵尸企業(yè)”，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；深入開展企業(yè)“大走訪、大調(diào)研、大服務”活動，認真研討企業(yè)聯(lián)保和資金鏈斷裂產(chǎn)生的新問題，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。堅持懲治違法犯罪與規(guī)范市場行為并重，合理運用查封凍結(jié)和限制招投標等司法措施，既要防止引發(fā)或加劇企業(yè)經(jīng)營風險，也要防止逃廢銀行債務、逃避法律責任等現(xiàn)象的發(fā)生。加強環(huán)境資源案件審理，促進全市生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展。
二是深化改革，全力維護公平正義。進一步推進以審判為中心的訴訟制度改革，嚴格貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度，努力推進庭審實質(zhì)化；積極推進審判運行機制改革，切實發(fā)揮主審法官作用，提升案件質(zhì)效；實行案件繁簡分流，實現(xiàn)簡案快審，疑案精審，提高司法資源配置質(zhì)量和效率；積極構(gòu)建多元化糾紛解決機制，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、律師、行業(yè)組織等社會力量，形成防范化解社會矛盾的整體合力，破解“案多人少”難題；全面施行律師代理申訴信訪制度，減輕群眾訴累，確保社會穩(wěn)定。
三是司法為民，努力滿足人民群眾司法需求。創(chuàng)新完善司法便民利民措施，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+司法便民”行動計劃，強化立案信訪、人民法庭等窗口建設。全面推進兩級法院信息化建設，開通12368訴訟服務熱線和手機短信微信平臺功能，完善網(wǎng)上辦事渠道，方便當事人網(wǎng)上立案、網(wǎng)上預約法官、網(wǎng)上查詢辦案進度，使群眾更加便捷地參加訴訟，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿；加強涉民生案件審判執(zhí)行工作，加大對留守兒童等弱勢群體合法權(quán)益的保護力度；強化對失信被執(zhí)行人懲戒力度，建立和金融機構(gòu)、工商、交通、海關(guān)等部門的聯(lián)通對接，積極構(gòu)建征信平臺，努力從根本上解決執(zhí)行難問題；積極參與平安新鄉(xiāng)建設，深入推進“一表三機制”、家事審判工作機制，加大巡回審判力度，使廣大法官更接地氣、熟民情、知民意、解民憂，切實讓群眾享受到零距離司法服務。
四是深化“送法六進”活動，培育全社會法治意識。充分發(fā)揮新媒體時代法治宣傳的新聞傳播能力、社會溝通能力和輿論引導能力，全面深化“送法六進”活動。根據(jù)農(nóng)村、醫(yī)院、學校、企業(yè)等不同受眾特點，選取非法集資、金融借貸、醫(yī)療保險、征地拆遷、未成年人犯罪等群眾關(guān)注的熱點法律問題，有針對性地采取以案說法、典型案例發(fā)布、法治文藝表演、巡回開庭等方式，以點帶面，實現(xiàn)送法活動的精準化和全覆蓋，提高群眾法律意識，促進形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。
五是落實全面從嚴治黨主體責任，從嚴治院從嚴治警。鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成果，深刻認識全面從嚴治黨新內(nèi)涵和強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，切實肩負起全面從嚴治黨主體責任，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，尊崇黨章，嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，把反腐倡廉工作落到實處。深入開展“兩學一做”和“司法廉潔教育”活動，引導干警堅定法治信仰、堅守法治原則。加強業(yè)務培訓，不斷提高法官司法能力，公平公正辦好每一起案件。嚴格執(zhí)行防止領導干部和司法機關(guān)內(nèi)部人員違規(guī)過問案件“兩個規(guī)定”，保障法官依法獨立辦案；持之以恒改進司法作風，以零容忍態(tài)度懲治“三案”。創(chuàng)新和落實從優(yōu)待警措施，著力解決辦案壓力日益加劇、一線法官超負荷辦案等問題。
六是堅持黨的領導，自覺接受監(jiān)督。牢固樹立看齊意識，確保中央路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實到法院工作全過程和各方面。堅持每半年向市委市人大報告工作，在已實行代表委員“聯(lián)絡直通車”制度的基礎上，建立“代表委員聯(lián)絡微信群”，及時通報法院工作情況，使代表委員的意見和建議得到更加快捷的反映和處理。繼續(xù)聘請代表委員擔任人民陪審員和廉政監(jiān)督員，更多邀請代表委員旁聽庭審、見證執(zhí)行和參與重大活動，充分保障代表委員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真辦理代表委員議案、提案和監(jiān)督案件，提高辦理質(zhì)量。
各位代表，“民心是最大政治，正義是最強力量?！?016年全市法院將在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，忠實履行憲法與法律賦予的職責，以忠誠捍衛(wèi)法律、以擔當守護正義、以公正贏得民心，加壓奮進、善于作為，為建設創(chuàng)新新鄉(xiāng)、富裕新鄉(xiāng)、文明新鄉(xiāng)、綠色新鄉(xiāng)提供強有力的司法保障！
 
附件
有關(guān)用語說明

1.一表三機制（見正文第3頁第10行）：新鄉(xiāng)縣法院首創(chuàng)的依托“民情聯(lián)系表”，采取“暢通民意渠道、加強矛盾化解、注重普法教育”三項機制的工作方法，目的是建立起網(wǎng)格化便民司法服務網(wǎng)絡，助力社會矛盾糾紛化解，打造法院參與社會治理新模式，推動平安新鄉(xiāng)建設深入開展。
2.鄭州“皇家一號”系列案件（見正文第3頁第15行）：2012年8月，陳加貴、王國付等人在經(jīng)營鄭州“皇家一號”國際娛樂會所期間，招募“公關(guān)小姐”2900余人從事賣淫活動，2013年11月被公安機關(guān)依法查處。2015年5月，該案經(jīng)省法院指定由新鄉(xiāng)兩級法院分別審理，一審以組織賣淫罪判處陳加貴、王國付無期徒刑，其余85名罪犯均被判處刑罰，二審維持原判。
3.故意殺害男童案（見正文第3頁第17行）：2015年7月8日，新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)五歲男童王明涵在家門口玩耍時被鄰居李秀玲誘騙至家中殺害，該案引起極大民憤。2015年12月30日新鄉(xiāng)中院一審判處被告人李秀玲死刑，剝奪政治權(quán)利終身。被告人未提起上訴，現(xiàn)本案正在河南省高級法院復核審理中。
4．行政審判異地管轄（見正文第4頁第18行）：指定行政案件由被告所在地之外的法院管轄審理。目前根據(jù)省法院文件規(guī)定，由新鄉(xiāng)中院管轄鄭州市政府作被告的一審行政案件，鄭州中院管轄洛陽市政府作被告的一審行政案件，洛陽中院管轄新鄉(xiāng)市政府作被告的一審行政案件。新鄉(xiāng)12個基層法院也全部實行了行政案件異地管轄。
5.律師代理申訴信訪制度（見正文第6頁第5行）：2015年11月中央政法委出臺《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》，規(guī)定對不服政法機關(guān)法律處理意見，以信訪形式表達訴求的，可由律師協(xié)會委派的律師，按照自愿平等、依法據(jù)理、實事求是、無償公益的原則，引導信訪人依法申訴、幫助申請救助等，促進涉法涉訴信訪案件得到依法公正處理。
6.專業(yè)法官會議（見正文第6頁第12行）：指法院司法改革中推出的一項新制度，由民事、刑事、行政等審判領域資深法官組成，不定期召開會議專門研討合議庭提交的重大疑難復雜新類型案件，為合議庭正確理解和適用法律提供咨詢意見。討論時，參會者無論身份職務，一律平等獨立地進行發(fā)言。所形成意見供主審法官、合議庭參考，由主審法官或合議庭獨立決定處理結(jié)果，對案件負責。改變以前由院長、庭長把關(guān)，帶有行政色彩的辦案審判模式。
7.家事審判合議庭（見正文第6頁第20行）：指專門負責協(xié)調(diào)化解家庭成員之間的婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承和分家析產(chǎn)等矛盾糾紛的專業(yè)化合議庭，功能涵蓋訴前調(diào)解、心理咨詢和家事審判等，旨在建立集治療、矯正、服務功能為一體的家事糾紛化解機制。合議庭成員由工作經(jīng)驗豐富、責任心強、具有一定家庭生活經(jīng)驗、善于進行心理疏導和溝通的法官組成，人員相對固定。同時，聘任心理咨詢志愿者、婦聯(lián)、工會、團委和其他行業(yè)中熱心調(diào)解工作的人員擔任調(diào)解員，負責調(diào)解工作和心理疏導。家事審判合議庭的設立，有利于提高家事案件審判的專業(yè)化水平，改變過去家事審判重財產(chǎn)分割、輕婚姻修復，重婚姻自由、輕家庭穩(wěn)固的做法，充分發(fā)揮家事審判在修復家庭、婚姻、親情關(guān)系中的職能作用，實現(xiàn)家事糾紛“案結(jié)、事了、人和”。
8、“一站式”服務（見正文第7頁第16行）：指將訴訟引導、立案受理、交費退費、查詢咨詢、信訪接待、司法救助、法律援助等訴訟服務項目，統(tǒng)一整合到訴訟服務中心，同時依托信息化技術(shù)，最大程度地簡化程序，為群眾一次性辦結(jié)各項服務事項，減少群眾奔波，減輕群眾訴累。
9.閆嘯天等人非法獵捕、收購國家珍貴瀕危野生動物一案（見正文第8頁第16行）：2014年7月，閆嘯天等人非法獵捕國家二級珍稀瀕危野生保護動物燕隼14只及隼形目隼科動物2只、收購國家二級珍稀瀕危野生保護動物鳳頭鷹1只，構(gòu)成非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪及非法收購珍貴、瀕危野生動物罪。輝縣市法院一審判處閆嘯天有期徒刑十年零六個月，新鄉(xiāng)中院二審維持原判。2015年12月1日，鄭州晚報發(fā)布《掏鳥16只，獲刑10年半》的報道后，“大學生掏鳥案”引起社會各界和網(wǎng)絡輿論的廣泛關(guān)注。該案被評為“2015年度十大法治新聞事件”和“2015年度中國十大影響性訴訟”。
10.鄒碧華先進事跡（見正文第9頁第12行）：鄒碧華同志生前任上海市高級法院黨組成員、副院長、審判委員會委員。投身司法事業(yè)26年，先后指導或參與審理了上海社?；鹱匪靼傅纫淮笈谌珖哂兄卮笥绊懙陌讣庐斎珖痉ǜ母锏奶铰废蠕h，為上海法院司法改革試點作出突出貢獻。2014年12月10日不幸因公殉職，年僅47歲。2015年，最高法院與中共上海市委追授鄒碧華同志“全國模范法官”、“上海市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對鄒碧華同志先進事跡作出重要批示，號召廣大黨員干部特別是政法干部向鄒碧華同志學習。
11.代表委員“聯(lián)絡直通車”制度（見正文第10頁第17行）: 指通過設立代表委員聯(lián)絡專用電話、專用信封、專用電子郵箱、官網(wǎng)、微信聯(lián)絡窗口等措施，加強與代表委員溝通聯(lián)絡、方便代表委員監(jiān)督的制度。目的是拓寬和暢通代表委員了解和監(jiān)督法院工作渠道，保障代表委員更好行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)。
12.庭審實質(zhì)化（見正文第13頁第7行）：是“以審判為中心”的訴訟制度改革的重要內(nèi)容，指通過充分利用法庭調(diào)查、辯論程序核實、認定證據(jù),使庭審真正成為法官審核證據(jù)材料、查明案件事實、歸納訴辯焦點、形成內(nèi)心確信的必經(jīng)過程，實現(xiàn)訴訟證據(jù)質(zhì)證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭，保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用，防止庭審走形式、走過場，最大限度防范冤假錯案發(fā)生。