新鄉(xiāng)市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議計(jì)劃財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)關(guān)于2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃（

新鄉(xiāng)市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議 崔衛(wèi)新
計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)主任委員 

（2016年2月27日市十二屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過）

新鄉(xiāng)市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，審議了市發(fā)展和改革委員會(huì)主任張文慧受市人民政府委托所作的《關(guān)于新鄉(xiāng)市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。會(huì)前，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了初審。會(huì)議期間，各代表團(tuán)對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了認(rèn)真審議，根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)又作了進(jìn)一步審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：
計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，《報(bào)告》客觀全面地總結(jié)了2015年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)。2015年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市人民政府積極貫徹落實(shí)中央和省、市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市十二屆人大二次會(huì)議決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)取得持續(xù)進(jìn)步，較好地完成了市十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
《報(bào)告》提出的2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心，充分體現(xiàn)了中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神?！秷?bào)告》制定的2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)、安排的重大建設(shè)項(xiàng)目、謀劃的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，目標(biāo)明確，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際?！秷?bào)告》總體可行。
計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，仍存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量偏小，服務(wù)業(yè)的占比偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)；投資增長(zhǎng)乏力，缺乏大項(xiàng)目支撐，制約了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和發(fā)展后勁；科技創(chuàng)新能力沒有形成優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足；財(cái)稅收入增速明顯放緩，城鄉(xiāng)居民增收壓力加大；重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革困難加大；環(huán)境污染治理和節(jié)能減排的任務(wù)依然繁重；金融環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品安全及社會(huì)管理等領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，民生工作仍亟待加強(qiáng)。對(duì)此，應(yīng)給予高度重視，著力加以解決。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年，是協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面”的重要之年，是打好全市“扶貧脫貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)的起始之年，為更好地完成2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)提出以下建議：一是要把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是要加快千億、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮其整體優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，同時(shí)要更加注重本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的培育和扶持。三是要加大招商引智、重大項(xiàng)目謀劃力度，力促招商引智大項(xiàng)目落地實(shí)施，形成投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支撐。四是要加大各項(xiàng)改革力度，建立健全體制機(jī)制，破解障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。五是要加強(qiáng)全面小康指標(biāo)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化針對(duì)性措施，根據(jù)小康指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)于差距較大的指標(biāo)，加大政策措施力度，切實(shí)補(bǔ)齊短板，集中力量提升綜合指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。六是要繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育和優(yōu)化企業(yè)金融環(huán)境等工作，努力保障和改善民生。
綜上所述，計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況較好，2016年計(jì)劃（草案）積極可行，建議大會(huì)同意《關(guān)于新鄉(xiāng)市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》，批準(zhǔn)市人民政府提出的2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）。