代表委員說丨董國(guó)強(qiáng)：加大打擊力度 讓老賴不敢再“賴”

河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 趙振杰 袁楠 通訊員 梁中磊 凌波

“對(duì)于惡意逃廢債的老賴，僅通過批評(píng)教育、司法拘留的方式進(jìn)行打擊，因逃廢債成本過低，不僅無法起到警示作用，甚至給了老賴們逃債的底氣，因此提高逃廢債的犯罪成本是打擊此種擾亂金融市場(chǎng)行為的關(guān)鍵所在?！?月22日，新鄉(xiāng)市人大代表、市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河南瀛漢律師事務(wù)所主任董國(guó)強(qiáng)介紹說，他這次的建議是關(guān)于公安機(jī)關(guān)加大對(duì)“拒執(zhí)犯罪”打擊力度的。

他認(rèn)為，法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人存在拒不執(zhí)行判決、裁定的情形時(shí)，囿于手段有限，往往無法獲得更多線索。公安機(jī)關(guān)在技術(shù)偵查方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)查人找物、挖掘線索的專業(yè)能力。

據(jù)介紹，以“執(zhí)行案件”和“基層法院”為要素在裁判文書網(wǎng)上進(jìn)行檢索，檢索到38313055份執(zhí)行案件的文書。而后，以“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”和“基層法院”為要素進(jìn)行檢索，檢索到22188份刑事判決書，僅占執(zhí)行案件文書數(shù)量的0.057%。

在董國(guó)強(qiáng)看來，“執(zhí)行難”問題成因復(fù)雜，既與連年增長(zhǎng)的案件數(shù)量有關(guān)，也與執(zhí)行體系、執(zhí)行方式等因素密不可分，其中，拒執(zhí)罪適用率低是導(dǎo)致“執(zhí)行難”的一個(gè)重要因素。新鄉(xiāng)中院轄區(qū)內(nèi)近五年合同類糾紛案件84932起，占全省合同類糾紛案件的5.2%，執(zhí)行案件數(shù)量在全省占比4.2%，但追究拒執(zhí)犯罪案件數(shù)量?jī)H占全省案件的1.2%。

事實(shí)上，公安機(jī)關(guān)接到涉嫌拒執(zhí)犯罪線索能否及時(shí)立案，直接影響到公訴程序能否啟動(dòng)。相較于法院執(zhí)行手段的局限性，公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)上追逃“老賴”方面擁有著“雷霆之力”。實(shí)務(wù)中，拒執(zhí)罪偵查一旦啟動(dòng)，很容易實(shí)現(xiàn)執(zhí)行和解，既能對(duì)“老賴”形成法律威懾同時(shí)可加快實(shí)現(xiàn)債權(quán)回收，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。

因此，他建議加大“拒執(zhí)犯罪”的打擊力度，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主體責(zé)任，甚至可以考慮增設(shè)拒執(zhí)犯罪偵查大隊(duì)。同時(shí)，成立公安法院聯(lián)動(dòng)辦公室，加大對(duì)拒執(zhí)犯罪的偵查力度，公安機(jī)關(guān)可派駐民警入駐法院，協(xié)助拒不執(zhí)行法院判決、裁定和其他妨害執(zhí)行的違法犯罪相關(guān)材料的接收審查、移交辦理、信息查詢、證據(jù)收集、協(xié)助抓捕等工作；協(xié)助法院查找被執(zhí)行人、控制被執(zhí)行人、查扣被執(zhí)行人車輛，指導(dǎo)縣(區(qū))公安局開展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作以及單位互涉工作等事項(xiàng)。

據(jù)悉，擔(dān)任市人大代表以來，董國(guó)強(qiáng)共提出建議40件，多次被市人大常委會(huì)列為重點(diǎn)督辦建議，其個(gè)人也被評(píng)為“履職先進(jìn)個(gè)人”“雙崗建功、助力鄉(xiāng)村振興最美代表”。