河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法咨詢專家工作規(guī)定

（2015年11月17日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六十七次主任會(huì)議通過(guò)）

第一章  總則

第一條  為了建立健全立法咨詢專家工作制度，發(fā)揮專家在本省地方立法工作中的智力支持作用，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)立法法》等法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條  省人大常委會(huì)根據(jù)本省地方立法對(duì)專家咨詢工作的需求，按照專業(yè)門(mén)類健全、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、人員規(guī)模適度的原則，建立健全立法咨詢專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤?br/>第三條  本規(guī)定所稱立法咨詢專家（以下簡(jiǎn)稱專家），是指由省人大常委會(huì)聘請(qǐng)的、除現(xiàn)職常委會(huì)組成人員外的、為省人大常委會(huì)開(kāi)展地方立法工作提供咨詢意見(jiàn)的從事相關(guān)理論研究和實(shí)務(wù)工作的專業(yè)人士。
第四條  省人大各專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)在立法咨詢工作中應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)。
第五條  省人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)專家咨詢工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)專家咨詢的日常工作。
省人大各專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)向?qū)＜姨岢鲎稍兊?，各自承辦咨詢的具體工作。

第二章  專家?guī)旖ㄔO(shè)及專家選聘

第六條  專家?guī)旒捌鋵＜矣上铝卸€(gè)部分組成：
（一）法學(xué)界、法律專業(yè)專家，包括憲法學(xué)、行政法學(xué)、民商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、社會(huì)法學(xué)、刑法學(xué)、訴訟法和法理學(xué)等專業(yè)的專家。
（二）財(cái)政經(jīng)濟(jì)、城建環(huán)保、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、民族宗教、勞動(dòng)社保、語(yǔ)言文字、社會(huì)工作等領(lǐng)域的專家；
第七條  專家?guī)鞂＜业慕Y(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）知識(shí)結(jié)構(gòu)，有法學(xué)專家和其他領(lǐng)域的專家；
（二）職業(yè)結(jié)構(gòu)，有教學(xué)科研的專家和務(wù)實(shí)工作的專家；
（三）年齡結(jié)構(gòu)，有資深的老專家和已成為學(xué)科帶頭人的中青年專家；
（四）比例結(jié)構(gòu)，法學(xué)界、法律專業(yè)專家和其他領(lǐng)域?qū)＜业娜藬?shù)保持合理比例；
（五）人數(shù)規(guī)模，不超過(guò)六十人。
第八條  選聘專家應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主、公開(kāi)、廣泛、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持本人自愿和民主推薦相結(jié)合。
第九條  入選專家?guī)斓膶＜胰诉x以下列方式推薦：
（一）省直有關(guān)單位和部門(mén)推薦；
（二）大專院校、科研機(jī)構(gòu)推薦；
（三）省各人民團(tuán)體、省級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)推薦。
第十條  入選專家?guī)斓膶＜胰诉x應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的基本路線，堅(jiān)持改革開(kāi)放和四項(xiàng)基本原則；
（二）具有高級(jí)職稱或者具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并在其工作領(lǐng)域享有較高聲望；
（三）熱心參與地方立法工作，并有相應(yīng)的時(shí)間保證；
（四）身體健康，年齡不超過(guò)六十周歲。
第十一條  省人大法制委員會(huì)會(huì)同省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)各方面推薦的專家人選進(jìn)行遴選，提出專家正式人選方案，報(bào)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。
第十二條  專家正式人選方案經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定后，由省人大常委會(huì)向被聘請(qǐng)的專家頒布發(fā)聘書(shū)，并以省人大常委會(huì)辦公廳的名義致函專家所在單位。
第十三條  專家以專業(yè)咨詢組開(kāi)展活動(dòng)的，由召集人負(fù)責(zé)召集。專業(yè)咨詢組專家推舉產(chǎn)生專家活動(dòng)召集人，由兩至三人組成。
專家活動(dòng)召集人應(yīng)當(dāng)按要求做好有關(guān)活動(dòng)的召集工作，反映專家的意見(jiàn)和要求。
第十四條  專家聘期從頒布聘書(shū)之日起開(kāi)始，至本屆省人大常委會(huì)屆滿時(shí)終止。
第十五條  出現(xiàn)下列情形之一的，可以辭職或者解聘專家：
（一）本人提出辭職的；
（二）一年之內(nèi)兩次不參加省人大專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)工作委員會(huì)邀請(qǐng)的咨詢活動(dòng)的；
（三）因其他原因不符合繼續(xù)擔(dān)任的。
對(duì)專家的解聘，由省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)提出建議，報(bào)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。
第十六條  省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集專家的工作單位、職務(wù)職稱、研究或者工作領(lǐng)域、聯(lián)系方式等信息，編印成冊(cè)，印送省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、省人大各專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)辦公廳和工作委員會(huì)等，做好專家?guī)旒捌鋵＜业男畔⒕S護(hù)工作。
專家相關(guān)信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

第三章  咨詢事項(xiàng)和咨詢程序

第十七條  省人大各專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)向有關(guān)專家提出咨詢：
（一）本省五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃編制及法規(guī)立項(xiàng)；
（二）本省地方性法規(guī)草案的起草、審議；
（三）本省地方性法規(guī)解釋；
（四）本省法規(guī)清理、立法后評(píng)估；
（五）設(shè)區(qū)的市法規(guī)審查和規(guī)范性文件備案審查；
（六）全國(guó)人大常委會(huì)征求本省意見(jiàn)的立法規(guī)劃草案、立法計(jì)劃草案；
（七）全國(guó)人大常委會(huì)征求本省意見(jiàn)的法律草案；
（八）省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告等監(jiān)督工作，以及辦理議案、建議；
（九）其他需要咨詢的與省人大常委會(huì)職權(quán)有關(guān)的法律問(wèn)題。
第十八條 向?qū)＜姨岢鲎稍?，可以采取下列方式進(jìn)行：
（一）邀請(qǐng)參加有關(guān)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)；
（二）單獨(dú)拜訪、約談?wù)髑笠庖?jiàn)；
（三）通過(guò)信函、傳真、電子郵件征求意見(jiàn)；
（四）其他方式。
第十九條  對(duì)咨詢事項(xiàng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，省人大各專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)可以在召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，按照專業(yè)對(duì)口原則邀請(qǐng)部分專家參加會(huì)議進(jìn)行咨詢；也可以采取單獨(dú)拜訪、約談等方式向?qū)＜易稍儭?br/>邀請(qǐng)專家參加會(huì)議進(jìn)行咨詢的，應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)會(huì)議五日將會(huì)議通知、咨詢提綱以及相關(guān)參考資料發(fā)送給專家；召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議或者緊急會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)提前通知專家。
采取單獨(dú)拜訪、約談等方式向?qū)＜易稍兊模瑧?yīng)當(dāng)提前將咨詢提綱以及相關(guān)參考資料發(fā)送給專家。
對(duì)專家的咨詢意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄。
第二十條  采取信函、傳真、電子郵件等方式咨詢專家意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將咨詢提綱以及相關(guān)參考資料發(fā)送給專家，并明確提出復(fù)函時(shí)間。確需作加急處理的，應(yīng)當(dāng)向?qū)＜易鞅匾恼f(shuō)明。
采取電子郵件方式咨詢專家意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將有專家意見(jiàn)的電子郵件或者信息復(fù)制保存。
第二十一條  咨詢專家意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)附咨詢提綱，提綱應(yīng)當(dāng)明確咨詢的有關(guān)內(nèi)容，包括省人大常委會(huì)審議中組成人員意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題，各方面關(guān)注度高且意見(jiàn)分歧比較大的問(wèn)題，以及其他重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
第二十二條  專家對(duì)省人大各專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)提出的咨詢事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，按時(shí)回復(fù)有關(guān)意見(jiàn)，重點(diǎn)闡明觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；需要書(shū)面回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面意見(jiàn)。
專家不得以立法咨詢專家的名義，從事與咨詢無(wú)關(guān)的活動(dòng)，未經(jīng)有關(guān)省人大專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)工作委員會(huì)同意，不得向外披露咨詢事項(xiàng)中尚未確定和公開(kāi)的信息。
第二十三條  省人大各專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理和研究專家提出的咨詢意見(jiàn)，作為工作的重要參考。
對(duì)重大問(wèn)題的咨詢、專家提出的重要意見(jiàn)及其處理情況，省人大各專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
專家咨詢意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)歸入工作檔案。
第二十四條  對(duì)專家在單獨(dú)拜訪、約談咨詢時(shí)提出的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)反饋采納情況。
專家在立法公開(kāi)、立法論證、立法聽(tīng)證時(shí)提出的咨詢意見(jiàn)，按照省人大常委會(huì)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行反饋。
第二十五條  應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專家咨詢工作情況的記錄和統(tǒng)計(jì)，內(nèi)容包括專家咨詢的次數(shù)、方式等，于每年年底將咨詢意見(jiàn)的采納情況綜合后向?qū)＜彝▓?bào)，并將專家咨詢工作情況作為考核評(píng)價(jià)專家咨詢工作成效和專家?guī)煺{(diào)整的參考依據(jù)。

第四章  咨詢保障

第二十六條  省人大各專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮專家的本職工作和其他社會(huì)活動(dòng)的實(shí)際情況，并根據(jù)工作需要，主動(dòng)與專家所在單位溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排立法咨詢活動(dòng)。
專家應(yīng)當(dāng)妥善處理本職工作和咨詢工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好時(shí)間，積極參與立法咨詢活動(dòng)。
第二十七條  省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)為專家的咨詢活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件和適當(dāng)?shù)淖稍冑M(fèi)用。立法咨詢費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算。每次咨詢活動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)參加咨詢活動(dòng)專家人數(shù)，由省人大各專門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)，商省人大法制委員會(huì)主任委員審批報(bào)銷。

第五章  附則

第二十八條  本規(guī)定自通過(guò)之日起施行。