見義勇為認(rèn)定應(yīng)“義”字在先

    從省人大常委會(huì)法制委員會(huì)獲悉，我省首部關(guān)于見義勇為的法規(guī)《河南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例（草案）》已列入今年立法計(jì)劃，條件成熟時(shí)，將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。該條例將對(duì)見義勇為的概念和范圍進(jìn)行細(xì)化，為保護(hù)見義勇為者權(quán)益加碼。

   關(guān)于見義勇為，公眾都不陌生，在多數(shù)人看來，為了維護(hù)正義、救助他人而不顧個(gè)人安危挺身而出者，都是當(dāng)之無愧的見義勇為。但若從認(rèn)定見義勇為稱號(hào)的角度出發(fā)，問題顯然要復(fù)雜很多。不少地區(qū)對(duì)見義勇為的界定范圍較為狹窄，只有與違法犯罪做斗爭(zhēng)者才能獲得這一榮譽(yù)，由于缺少全國(guó)性立法，各地在實(shí)踐中出現(xiàn)很大偏差——同樣是跳水救人，有些省市認(rèn)定為見義勇為，有些卻不是。

   見死不救的原因有很多，除去少數(shù)人自私、冷漠的心理之外，見義勇為者自身的利益得不到保障是人們普遍存在的一種顧慮。見義勇為畢竟不同于做一般的好人好事，因此而受傷致殘者不在少數(shù)，有人甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。然而，由于法律的滯后，見義勇為者因此而蒙受的損失，卻往往得不到應(yīng)有的賠償和補(bǔ)償，英雄流血又流淚的事難免因此而時(shí)有發(fā)生。

   近年來，很多地區(qū)紛紛提高了見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，但卻未能收到明顯效果。究其原因，見義勇為行為本身充滿了不確定性。雖然社會(huì)各界一直在鼓勵(lì)和提倡見義勇為，但卻始終缺少一個(gè)明確的法律定義，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)雖然提高了，但要在相關(guān)部門認(rèn)定后才能發(fā)放。更為重要的是，按照現(xiàn)有法定程序，認(rèn)定見義勇為需要首先向確認(rèn)機(jī)關(guān)舉薦或申報(bào)，審核通過后方能被認(rèn)定。既然需要審核評(píng)價(jià)，難免會(huì)意味著有些見義勇為行為無法通過認(rèn)定。見義勇為的危險(xiǎn)性毋庸置疑，然而能否得到利益補(bǔ)償卻充滿了不確定性，如此一來，怎能不使人望而卻步？

   顯而易見，任由見義勇為者“流血又流淚”的事件一再發(fā)生，不僅給其家屬帶來巨大的精神傷害和經(jīng)濟(jì)重負(fù)，而且勢(shì)必會(huì)打擊和削弱見義勇為者的積極性。一種社會(huì)風(fēng)氣的徹底扭轉(zhuǎn)，并不只在于個(gè)案的解決，更在于一種撫恤機(jī)制的創(chuàng)新。英雄見義勇為救的雖然是個(gè)人，但付出的卻是對(duì)整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。從一定意義上說，整個(gè)社會(huì)都是受益人，因此政府也應(yīng)做出相應(yīng)的補(bǔ)償，最根本的就是要把政府救助英雄的職責(zé)明確寫進(jìn)法律和相關(guān)制度。

    無論面對(duì)的是災(zāi)害還是歹徒，只要發(fā)生在公共場(chǎng)所，就是不折不扣的公共事件，每一位不顧個(gè)人安危奮起救助他人者，都是當(dāng)之無愧的英雄。見義勇為擔(dān)當(dāng)?shù)氖且环N社會(huì)責(zé)任，政府不僅有責(zé)任代表社會(huì)對(duì)此進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，也有義務(wù)保障見義勇為者自身的權(quán)益不受到傷害。與額外的獎(jiǎng)勵(lì)相比，以法律的名義明確見義勇為者的權(quán)益無疑更加溫暖而有力——這種制度性補(bǔ)償，不需遞交申請(qǐng)，不需層層審批，因?yàn)槠浔旧砭褪且娏x勇為者應(yīng)得的權(quán)益。更為重要的是，獎(jiǎng)勵(lì)是有“門檻”的，而法定權(quán)益則是無差別享有，也就是說，無論任何人，只要其行為被認(rèn)定為見義勇為，就理所應(yīng)當(dāng)享受一切應(yīng)得權(quán)益。

    在見義勇為依然屬于“稀缺品質(zhì)”的當(dāng)下，見義勇為者的切身遭遇體現(xiàn)著一種社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，只有讓見義勇為者置身于法律強(qiáng)有力的保障之下，物質(zhì)和精神的賦予不再是“獎(jiǎng)勵(lì)”，而是可以確保的權(quán)利，才能掃除他們的后顧之憂，從而激勵(lì)更多人致力于維護(hù)正義。法律不僅要懲惡，同時(shí)也要揚(yáng)善，這是見義勇為立法的價(jià)值所在。