詢(xún)問(wèn)均衡發(fā)展 “給力”教育公平——新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)首次開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)側(cè)記

“化解‘擇校熱’‘大班額’，教育部門(mén)采取了哪些措施？”
“新建住宅小區(qū)為何沒(méi)有配套建設(shè)的中小學(xué)校？有沒(méi)有預(yù)留教育用地?！?br/>“教師職稱(chēng)晉升如何向基層一線教師傾斜，讓他們安心？”
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10月28日，新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)容納近百人的會(huì)議室座無(wú)虛席，12位市人大常委會(huì)委員就義務(wù)教育均衡發(fā)展工作向市教育局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局等10個(gè)政府部門(mén)“一把手”接連發(fā)問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張而熱烈。這是市人大常委會(huì)首次采取專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的形式開(kāi)展監(jiān)督工作。問(wèn)答間既詮釋了人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的神圣，也凸顯了問(wèn)答雙方應(yīng)盡的“責(zé)任”。

精心選題  做足“功課”
“如何創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效”是市人大常委會(huì)近年來(lái)一直思考的課題。2014年6月份始，新一屆市人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行了常態(tài)化即席詢(xún)問(wèn)，并取得了良好效果。為進(jìn)一步增加詢(xún)問(wèn)工作的深度和廣度，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，去年12月份，市人大常委會(huì)通過(guò)了《新鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)辦法》，對(duì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的對(duì)象、內(nèi)容、程序等環(huán)節(jié)做出具體明確的規(guī)定，努力使“專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)”有章可依，有規(guī)可循。
專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)應(yīng)該“問(wèn)”什么、怎么“問(wèn)”，市人大常委會(huì)主任范學(xué)貴為專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)定調(diào)：“要關(guān)注民生熱點(diǎn)、突出問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)求監(jiān)督實(shí)效”。在廣泛征集人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，2015年初，市人大常委會(huì)主任會(huì)議將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作確定為首次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的議題，并列入人大常委會(huì)工作年度要點(diǎn)。
為組織好這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)活動(dòng)，市人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)從相關(guān)委室抽調(diào)人員成立了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作組，對(duì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分解，研究制訂了《新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的實(shí)施方案》，召集市政府及相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作會(huì)議，對(duì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作進(jìn)行安排部署，明確職責(zé)任務(wù)，提出具體要求。
為摸清全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的現(xiàn)狀，7月份至9月份，市人大常委會(huì)分四個(gè)調(diào)研組先后深入到11個(gè)縣（市、區(qū)）和有關(guān)市直部門(mén)，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，摸實(shí)情，查問(wèn)題，提建議。同時(shí)，組織部分人大常委會(huì)委員赴山東、江蘇、安徽等省市學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了有問(wèn)題、有分析、有建議、內(nèi)容詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，梳理出一批社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、傾向性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，力求專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)有的放矢。
認(rèn)真詢(xún)答 “辣味”實(shí)足
“義務(wù)教育均衡發(fā)展涉及千家萬(wàn)戶(hù)，社會(huì)各界十分關(guān)注。我市義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建進(jìn)度緩慢，在時(shí)間緊、任務(wù)重的形勢(shì)下，教育部門(mén)準(zhǔn)備采取什么措施確保任務(wù)完成？”詢(xún)問(wèn)會(huì)剛一開(kāi)始，李實(shí)委員首個(gè)詢(xún)問(wèn)的“矛頭”便直擊問(wèn)題要害。
“我們將從三個(gè)方面采取措施，一是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加快建章立制，從硬件和軟件兩個(gè)方面為推進(jìn)均衡縣創(chuàng)建工作提供有力支撐；三是加大督查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化各縣（市）、區(qū)政府的主體責(zé)任….” 市教育局局長(zhǎng)李修國(guó)回答。
張保堆委員對(duì)‘擇校熱’問(wèn)題十分關(guān)注。話音剛落，他隨即舉手繼續(xù)向市教育局局長(zhǎng)李修國(guó)發(fā)問(wèn)，“現(xiàn)在很多家長(zhǎng)望子成龍心切，為了能讓孩子贏在所謂的“起跑線”上，寧愿舍近求遠(yuǎn)、擇校就讀。我市在緩解‘擇校熱’方面，采取了哪些具體措施？”
“緩解市區(qū)‘擇校熱’的關(guān)鍵在于提升義務(wù)教育學(xué)校的整體水平。李修國(guó)局長(zhǎng)胸有成竹，他從四個(gè)方面對(duì)我市緩解“擇校熱”的做法進(jìn)行回答，“實(shí)施‘名校減肥瘦身、弱校強(qiáng)身健體’計(jì)劃，推行多元合作辦學(xué)，推進(jìn)校長(zhǎng)教師輪崗交流，強(qiáng)力推動(dòng)市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，不斷擴(kuò)大增量….?！?br/> 秦芳麗委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市政府周邊一些新建住宅小區(qū)缺乏配套的中小學(xué)校，群眾反映強(qiáng)烈。為此，他直言不諱地將這個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題拋給了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人?！斑@個(gè)區(qū)域的中小學(xué)數(shù)量少，主要原因是缺乏上位規(guī)劃依據(jù)、未對(duì)教育設(shè)施提前謀劃布局、規(guī)劃落實(shí)不嚴(yán)格等，導(dǎo)致這些項(xiàng)目在規(guī)劃審批初期未配套足夠的中小學(xué)?！?市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)田子超坦誠(chéng)了存在的問(wèn)題。
“在以后的規(guī)劃管理中，將采取哪些措施落實(shí)好教育規(guī)劃？” 秦芳麗委員繼續(xù)追問(wèn)。 “一是盡快完成覆蓋中心城區(qū)的控規(guī)梳理工作，深入銜接《新鄉(xiāng)市教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，把教育設(shè)施落到法定控規(guī)圖則上。二是與教育部門(mén)嚴(yán)密配合，堅(jiān)決執(zhí)行《擴(kuò)充市區(qū)基礎(chǔ)教育資源三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《新鄉(xiāng)市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》。三是落實(shí)上位規(guī)劃，嚴(yán)格按照教育專(zhuān)項(xiàng)和控規(guī)圖則審批建設(shè)項(xiàng)目….” 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)田子超誠(chéng)懇回答。
“我市有沒(méi)有按規(guī)定預(yù)留教育用地？對(duì)于因?yàn)橥恋貑?wèn)題而影響中小學(xué)校建設(shè)的，又該如何解決？”秦英委員對(duì)市國(guó)土局進(jìn)行詢(xún)問(wèn)?！笆袊?guó)土局通過(guò)與教育、規(guī)劃部門(mén)對(duì)接，對(duì)列入規(guī)劃的52所中小學(xué)的教育用地全部進(jìn)行了預(yù)留。下一步，我們將采取三項(xiàng)措施切實(shí)保障教育用地：一是加大教育用地儲(chǔ)備力度。二是在指標(biāo)上予以?xún)A斜。三是提升服務(wù)水平?！笔袊?guó)土局局長(zhǎng)王鋒針對(duì)問(wèn)題，結(jié)合部門(mén)實(shí)際先后作答。
“在用足用活教師編制上采取了哪些措施，我市有什么打算？”“各縣（市）、區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況如何？”，“對(duì)教育投入存在的問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)準(zhǔn)備采取哪些措施？”，“我市“十三五”規(guī)劃對(duì)于保障教育優(yōu)先發(fā)展方面有什么考慮和舉措？”……
提問(wèn)、回答、追問(wèn)、補(bǔ)充，在近3個(gè)小時(shí)的時(shí)間里， 12個(gè)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)問(wèn)題和4個(gè)補(bǔ)充問(wèn)題涉及我市教育、規(guī)劃、住建、國(guó)土、人社、房管、編辦、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委等10個(gè)部門(mén)。詢(xún)問(wèn)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題，每個(gè)問(wèn)題都是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和殷切的期盼，顯示了人民代言人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；每次回答實(shí)事求是，重點(diǎn)突出，表明了政府部門(mén)解決問(wèn)題的誠(chéng)意和決心。

務(wù)求實(shí)效  跟蹤“給力”
“問(wèn)”出辦法，“問(wèn)”明責(zé)任、“問(wèn)”清時(shí)限，問(wèn)后跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督實(shí)效，是專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的關(guān)鍵所在。
作為教育部門(mén)負(fù)責(zé)人，市教育局局長(zhǎng)李修國(guó)坦言：“專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是壓力更是動(dòng)力，下一步，教育部門(mén)將根據(jù)人大代表提出的問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真整改落實(shí)，爭(zhēng)取教好每一位學(xué)生、培養(yǎng)好每一位教師、辦好每一所學(xué)校?！?br/>“與政府部門(mén)負(fù)責(zé)人“一對(duì)一”提問(wèn)，“面對(duì)面”答復(fù)，比平時(shí)“文來(lái)文往”答復(fù)更直接。希望政府部門(mén)抓好答復(fù)事項(xiàng)的落實(shí)，真正辦成人民滿(mǎn)意的教育?！绷邢瘯?huì)議的市人大代表王 錚、樊明偉談出了自己的感受。
市政府副市長(zhǎng)李剛在表態(tài)發(fā)言中深有感慨地說(shuō)：“市人大常委會(huì)首次開(kāi)展的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，體現(xiàn)了對(duì)全市教育工作的高度重視，是對(duì)事關(guān)群眾切身利益民生問(wèn)題的深切關(guān)注，更是對(duì)政府工作的監(jiān)督支持?！彼硎?，市政府及有關(guān)部門(mén)將根據(jù)提問(wèn)和建議，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，明確責(zé)任部門(mén)，明確完成時(shí)限，全力以赴推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，爭(zhēng)取向全市人民交上一份合格的答卷。
為確保“問(wèn)”有實(shí)效，詢(xún)問(wèn)會(huì)后，市人大相關(guān)部門(mén)及時(shí)將委員提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行了認(rèn)真歸納整理，形成了書(shū)面專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)審議意見(jiàn)。11月16日，市人大常委會(huì)召開(kāi)了審議意見(jiàn)交辦會(huì)，從強(qiáng)化政府主體責(zé)任，健全制度，加大資金投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面對(duì)義務(wù)教育均衡工作提出要求。同時(shí)，市政府要在三個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告整改情況。市人大常委會(huì)將綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、視察調(diào)研、督導(dǎo)檢查等形式，加強(qiáng)對(duì)詢(xún)問(wèn)部門(mén)答復(fù)問(wèn)題的跟蹤問(wèn)效和督辦落實(shí)力度，做到有詢(xún)問(wèn)、有答復(fù)、有結(jié)果。
“專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的目的是落實(shí)、解決問(wèn)題，決不能‘始于問(wèn)而止于答’。下一步，市人大常委會(huì)要繼續(xù)圍繞市委中心工作和人民群眾關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展好包括專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)在內(nèi)的各種監(jiān)督形式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，真正把人民賦予的權(quán)力，用在全心全意為人民服務(wù)的具體工作中?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任范學(xué)貴明確表示。