市十二屆人大三次會(huì)議開幕

   范學(xué)貴主持大會(huì)開幕式  舒慶等大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席在主席臺(tái)前排就座  王小平作政府工作報(bào)告

  2月25日，新星大劇院內(nèi)燈光璀璨，市十二屆人大三次會(huì)議隆重開幕，來自各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)全市人民的重托，在未來的幾天里，積極建言、共商大計(jì)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開端出謀劃策。市長(zhǎng)王小平向大會(huì)作政府工作報(bào)告，回顧總結(jié)2015年和“十二五”發(fā)展成就，明確“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，部署2016年工作。

  大會(huì)由主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席范學(xué)貴主持。

  大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席舒慶、范學(xué)貴、吳金印、劉志華、焦錫武、龐善起、李紅旗、張桂香、常冀剴、崔衛(wèi)新、王宗山在主席臺(tái)前排就座。

市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)王小平、劉建華、陳祖剛、王曉然、邢亞平、王保旺、孫國(guó)富、楊慧中、劉森、薄學(xué)斌等在主席臺(tái)就座。大會(huì)主席團(tuán)其他成員及應(yīng)邀出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)也在主席臺(tái)就座。

  市十二屆人大三次會(huì)議應(yīng)到代表441名，實(shí)到409名，符合法定人數(shù)。

  上午8時(shí)30分，范學(xué)貴宣布大會(huì)開幕，與會(huì)人員全體起立，高唱國(guó)歌。

在熱烈的掌聲中，王小平代表本屆政府作政府工作報(bào)告。王小平指出，2015年是“十二五”的收官之年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全局工作的突出任務(wù)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)逐步回暖，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1982.3億元，總量位居全省第6位，同比增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入144.6億元，總量位居全省第4位，同比增長(zhǎng)4%。相繼被國(guó)家有關(guān)部委授予產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)地區(qū)、寬帶中國(guó)示范城市、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、第六批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國(guó)質(zhì)量魅力城市等榮譽(yù)稱號(hào)，不僅有效提升了我市整體形象，也為下步工作開展搭建了廣闊平臺(tái)。

  王小平從5個(gè)方面，對(duì)2015年主要工作進(jìn)行了概括。一是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力穩(wěn)定增長(zhǎng)。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)，336家大中型企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%；出臺(tái)扶持房地產(chǎn)發(fā)展的二十二條意見和支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房等政策，房地產(chǎn)銷售面積、投資增速、二手房交易面積均有明顯提高；簽約億元以上項(xiàng)目242個(gè)，同比增加93個(gè)；總投資1109億元，同比增長(zhǎng)17.2%。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐步破解難題。從制約發(fā)展的金融、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)和管理等領(lǐng)域入手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)一系列行之有效的政策和制度機(jī)制，逐步破解發(fā)展瓶頸。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化發(fā)展支撐。加快兼并重組，培育產(chǎn)業(yè)集群；夯實(shí)基礎(chǔ)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；借助“兩區(qū)”等載體，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。四是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，出臺(tái)科技創(chuàng)新“1﹢5”政策體系，培育引進(jìn)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。五是持續(xù)改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、提升就業(yè)能力、加強(qiáng)社會(huì)保障、發(fā)展教育事業(yè)、提升群眾健康水平等方面工作，全年各項(xiàng)民生支出232.4億元，同比增長(zhǎng)10.9%，占公共財(cái)政支出的74.9%。

  王小平表示，2015年工作取得了積極成就，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)圓滿完成。過去五年，全市上下迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，綜合實(shí)力顯著提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌明顯改善、發(fā)展活力有效釋放，逐步解決了一批深層次矛盾，取得了來之不易的成果，積累了在困難中前進(jìn)、在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  王小平強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我市也處在不進(jìn)則退、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的緊要關(guān)口，面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，“十三五”時(shí)期，我們要在確保質(zhì)量和效益的前提下，發(fā)揚(yáng)滾石上山的精神，自我加壓、拉高標(biāo)桿，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，確保主要指標(biāo)增速在全省位次明顯前移、貢獻(xiàn)份額明顯擴(kuò)大，確保發(fā)展速度快于、發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)于、生態(tài)環(huán)境好于全省平均水平。打造特色鮮明、高端引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之城；人才匯聚、活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)之城；綠色發(fā)展、水城相依的生態(tài)宜居之城；層次更高、融入更廣的開放包容之城；普惠均衡、全面小康的富裕和諧之城。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，要切實(shí)增強(qiáng)貫徹五大發(fā)展理念的思想和行動(dòng)自覺，全面提升各項(xiàng)工作水平。

   就2016年工作，王小平強(qiáng)調(diào)，2016年是“十三五”的開局之年，我們將按照市委總體要求，以開展“招商引智年”、“資本運(yùn)作服務(wù)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資、增活力、惠民生、控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

   王小平強(qiáng)調(diào)，2016年，我們要重點(diǎn)抓好以下7項(xiàng)工作。一是用好支持平臺(tái)，突出三個(gè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。借助國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)招商引資向招商與引智并舉轉(zhuǎn)變；借助國(guó)家產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)點(diǎn)式招商向鏈?zhǔn)秸猩剔D(zhuǎn)變；借助國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)地區(qū)優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。二是落實(shí)“五大任務(wù)”，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)要求，加快兼并重組、繼續(xù)搞好企業(yè)服務(wù)、努力突破新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是融入全省大局，提升比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力、抓好縣城發(fā)展建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快鄭新融合，提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性、宜居性。四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深化各項(xiàng)改革，強(qiáng)化動(dòng)力轉(zhuǎn)換。落實(shí)科技創(chuàng)新“1﹢X”工作機(jī)制，以創(chuàng)新增活力、以創(chuàng)業(yè)求活力、以改革激活力。五是突出綠色發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化環(huán)境保障。把優(yōu)化環(huán)境作為應(yīng)對(duì)新常態(tài)的重要任務(wù)來抓，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、金融環(huán)境、發(fā)展環(huán)境保障。六是圍繞共享發(fā)展，彌補(bǔ)工作短板，強(qiáng)化民生改善。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、提升教育發(fā)展水平、織密社會(huì)保障安全網(wǎng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等工作，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性。七是抓好自身建設(shè)，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)反腐倡廉。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，通過全面依法行政、狠抓工作落實(shí)、加強(qiáng)反腐倡廉，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升履職能力。

  王小平最后滿懷信心地說，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“說了算、定了干、再大困難也不變”的精神，團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干，持續(xù)而為、久久為功，再創(chuàng)新鄉(xiāng)的新輝煌，努力在全省發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議書面聽取了《新鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的說明》，《新鄉(xiāng)市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2016年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》，《新鄉(xiāng)市2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2016年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》。

  出席市政協(xié)十一屆三次會(huì)議的政協(xié)委員列席了大會(huì)。