關(guān)于市十二屆人大三次會(huì)議 籌備工作情況的報(bào)告

2016年2月4日在市十二屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議上

市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任  王曉珉

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

根據(jù)市委關(guān)于召開市人代會(huì)的有關(guān)指示精神，新鄉(xiāng)市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議擬于2016年2月25日在新鄉(xiāng)市召開。為了籌備好這次會(huì)議，市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議研究了大會(huì)秘書處籌備工作，就人代會(huì)前期的會(huì)務(wù)籌備工作進(jìn)行了安排，組建了大會(huì)籌備工作組，并先后多次召開相關(guān)人員會(huì)議落實(shí)各項(xiàng)籌備工作。目前，各項(xiàng)籌備工作基本就緒，大會(huì)可以如期召開。現(xiàn)將市十二屆人大三次會(huì)議籌備工作情況匯報(bào)如下：

一、會(huì)議的指導(dǎo)思想

這次會(huì)議以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，在中共新鄉(xiāng)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，按照法律規(guī)定的程序，周密計(jì)劃、精心安排，嚴(yán)密組織，確保大會(huì)圓滿成功。  

二、會(huì)議的建議議程

會(huì)議的建議議程共九項(xiàng)：（一）聽取和審議新鄉(xiāng)市人民政府工作報(bào)告；（二）審查和批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；（三）審查和批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告及2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；（四）審查和批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及2016年市級(jí)財(cái)政預(yù)算；（五）聽取和審議新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)工作報(bào)告；（六）聽取和審議新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院工作報(bào)告；（七）聽取和審議新鄉(xiāng)市人民檢察院工作報(bào)告；（八）選舉事項(xiàng)；（九）其他事項(xiàng)。

三、會(huì)議日程安排

這次會(huì)議擬安排5天時(shí)間（其中正式會(huì)議4天），時(shí)間為2月24日至28日。會(huì)議住宿安排在新鄉(xiāng)賓館，會(huì)場(chǎng)設(shè)在新星劇場(chǎng)。

2月24日下午14時(shí)至15時(shí)代表報(bào)到，15時(shí)至16時(shí)各代表團(tuán)活動(dòng)，16時(shí)召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，17時(shí)舉行預(yù)備會(huì)議，預(yù)備會(huì)后舉行主席團(tuán)第一次會(huì)議。

2月25日上午8時(shí)30分舉行第一次大會(huì)，舉行開幕式，聽取市政府工作報(bào)告，聽取新鄉(xiāng)市“十三五”規(guī)劃綱要草案的說明（書面），聽取新鄉(xiāng)市計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告（書面）。會(huì)后，各代表團(tuán)活動(dòng)，審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，審查“十三五”綱要，審議大會(huì)選舉辦法草案，審議市十二屆人大各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法草案；下午14時(shí)30分各代表團(tuán)繼續(xù)審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，審查“十三五”綱要，審議大會(huì)選舉辦法草案，審議市十二屆人大各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法草案；17時(shí)舉行主席團(tuán)第二次會(huì)議。

2月26日上午8時(shí)30分舉行第二次大會(huì)，聽取市人大常委會(huì)和法、檢兩院工作報(bào)告，表決大會(huì)選舉辦法草案，表決市十二屆人大各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法草案。大會(huì)后舉行主席團(tuán)第三次會(huì)議，同時(shí)各代表團(tuán)審議以上三個(gè)工作報(bào)告，審查“十三五”綱要，醞釀候選人名單草案及各專門委員會(huì)組成人員人選名單草案；下午14時(shí)30分各代表團(tuán)繼續(xù)審議人大常委會(huì)和法、檢兩院工作報(bào)告，審查“十三五”綱要，醞釀候選人名單草案及各專門委員會(huì)組成人員人選名單草案。

2月27日上午8時(shí)30分各代表團(tuán)繼續(xù)審查“十三五”綱要，審議人大常委會(huì)和法、檢兩院工作報(bào)告，醞釀候選人名單草案及各專門委員會(huì)組成人員人選名單草案；下午14時(shí)30分舉行主席團(tuán)第四次會(huì)議。主席團(tuán)會(huì)議后，各代表團(tuán)審議各項(xiàng)決議草案，醞釀?wù)胶蜻x人名單（如果分團(tuán)預(yù)選，則要在預(yù)選后舉行一次主席團(tuán)會(huì)議，確定正式候選人名單），醞釀各專門委員會(huì)組成人員正式人選名單草案，醞釀總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單。

2月28日上午8時(shí)30分舉行第三次大會(huì)，表決總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，宣布總計(jì)票人、計(jì)票人名單，進(jìn)行大會(huì)選舉。選票統(tǒng)計(jì)結(jié)束后舉行主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議、舉行主席團(tuán)第五次會(huì)議。11時(shí)舉行第四次大會(huì)，公布選舉結(jié)果，分別表決市十二屆人大各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員正式人選名單草案，表決各項(xiàng)決議草案，舉行閉幕式。

四、代表團(tuán)的組成

市人大代表擬組成12個(gè)代表團(tuán)。11個(gè)縣（市、區(qū)）各組成一個(gè)代表團(tuán)，軍分區(qū)、新鄉(xiāng)駐軍和武警部隊(duì)的代表組成解放軍代表團(tuán)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直單位的代表分別參加原選舉單位的代表團(tuán)。

五、大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)組成

建議大會(huì)主席團(tuán)由以下人員組成：市十二屆人大代表中的市委常委（不含市委常委中的市政府組成人員）；市十二屆人大常委會(huì)組成人員及黨組副書記；市政協(xié)主席；市十一屆人大常委會(huì)主任；54集團(tuán)軍一名代表；各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)主要負(fù)責(zé)人。

主席團(tuán)常務(wù)主席的組成：建議由市委書記、副書記、市人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員擔(dān)任。

大會(huì)秘書長(zhǎng)建議由市人大常委會(huì)常務(wù)副主任擔(dān)任。

六、會(huì)議列席人員

建議下列人員列席會(huì)議：不是市十二屆人大代表的全國(guó)人大代表及省人大代表；不是市十二屆人大代表的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；市委各部委和市政府各委、局辦（不含副縣級(jí)機(jī)構(gòu)）及正處級(jí)群團(tuán)組織以及國(guó)家、省垂直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中沒有市十二屆人大代表的，各列席一名主要負(fù)責(zé)人；不是市十二屆人大代表的各縣（市、區(qū)）法檢兩長(zhǎng)；不是市十二屆人大代表的市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部。

七、黨的組織

大會(huì)擬成立臨時(shí)黨委，在中共新鄉(xiāng)市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。臨時(shí)黨委組成人員由市委決定。大會(huì)秘書處設(shè)立臨時(shí)黨支部，其組成人員由市人大常委會(huì)黨組提出，報(bào)市委審定；各代表團(tuán)設(shè)立臨時(shí)黨支部，其組成人員由各縣（市、區(qū)）黨委、軍分區(qū)黨委提出，并由市委審定。

八、大會(huì)秘書處的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員

大會(huì)設(shè)立秘書處，秘書處由秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)組成。副秘書長(zhǎng)建議由以下人員擔(dān)任：市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)；市委一位副秘書長(zhǎng)；市委組織部、宣傳部各一位副部長(zhǎng)；市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)；市政府一位副秘書長(zhǎng)；市人大常委會(huì)調(diào)研室主任、信訪辦主任。秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)秘書處工作，副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。秘書處下設(shè)8個(gè)組。各組組長(zhǎng)分別由大會(huì)副秘書長(zhǎng)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。大會(huì)秘書處工作人員除人大機(jī)關(guān)外，根據(jù)需要從市直有關(guān)單位抽調(diào)。

九、關(guān)于其它工作的安排

1.關(guān)于大會(huì)宣傳報(bào)道工作。根據(jù)會(huì)議的指導(dǎo)思想和人民群眾關(guān)心、關(guān)注的問題進(jìn)行宣傳報(bào)道。大會(huì)之前，建議召開一次新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議期間的報(bào)道由大會(huì)宣傳組擬定方案，經(jīng)大會(huì)秘書長(zhǎng)同意后，由大會(huì)宣傳組負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.關(guān)于大會(huì)期間安全保衛(wèi)工作。為了確保會(huì)議的順利進(jìn)行，會(huì)議的安全保衛(wèi)工作由市公安局?jǐn)M定具體方案，大會(huì)秘書處保衛(wèi)組負(fù)責(zé)實(shí)施。

3.關(guān)于大會(huì)期間的信訪工作。為了避免會(huì)議期間出現(xiàn)成批上訪和攔截代表的現(xiàn)象發(fā)生，建議會(huì)前由市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文，對(duì)會(huì)議期間的信訪工作予以安排部署，制定信訪工作應(yīng)急預(yù)案，大會(huì)秘書處信訪組負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.關(guān)于大會(huì)期間的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)工作。大會(huì)秘書處成立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查組，對(duì)各代表團(tuán)駐地的管理情況、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況、每次大會(huì)及分團(tuán)審議時(shí)代表到會(huì)情況、不注重代表形象情況、私自安排和參與宴請(qǐng)活動(dòng)等進(jìn)行嚴(yán)格督查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)。

5.關(guān)于后勤保障工作。按照標(biāo)準(zhǔn)，安排好大會(huì)的生活，市人大代表在新鄉(xiāng)賓館食宿。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。