立法“新秀” 開封、鶴壁、商丘3市首次行使立法權(quán)

27日的省十二屆人大常委會第二十三次會議上，有三項議程備受關(guān)注。開封市、鶴壁市、商丘市3個新獲立法權(quán)的“新手”，分別各向省人大常委會提請審查批準(zhǔn)一部法律。這也意味著，三市首次行使立法權(quán)，終于邁出了立法實質(zhì)性的一步。

●開封：首部法規(guī)，五易其稿終成篇

本次，開封市提請審查批準(zhǔn)的《開封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，也是有備而來。獲得立法權(quán)后，開封市人大常委會按照立法計劃，在2015年底就成立法規(guī)起草小組，編制法規(guī)初稿，歷經(jīng)開封市政府法制辦、開封市人大常委會等部門的5次修改完善，才最終提請本次省人大常委會審查批準(zhǔn)。

●鶴壁：“瞄準(zhǔn)”生態(tài)環(huán)保，將經(jīng)驗立法延續(xù)

作為新型資源化城市，鶴壁將首部法規(guī)“瞄準(zhǔn)”了生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面?！耳Q壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)條例》重點突出了資源再利用、節(jié)能減排、海綿城市等方面內(nèi)容。作為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)”方面的“排頭兵”，鶴壁有很多經(jīng)驗和做法被推向全國，此次立法也是用法律的形式將成功經(jīng)驗和做法延續(xù)并固定下來。

●商丘：突出地方特色，立法保護(hù)“古城”

 歷史建筑損壞嚴(yán)重，缺少維修基金；古城內(nèi)居民隨意建房，屢禁不止；古城保護(hù)和居民搬遷矛盾突出……近年，商丘古城的保護(hù)、管理和利用，出現(xiàn)了一些亟須解決的問題。因此，商丘獲得地方立法權(quán)后的第一部法規(guī)就“鎖定”古城保護(hù)管理。《商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定了古城保護(hù)的范圍，還對古城整體環(huán)境風(fēng)貌、歷史建筑等方面作出明確規(guī)定。古城歷史文化和地方風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也被納入保護(hù)范圍。

（轉(zhuǎn)自河南人大網(wǎng)站）