新鄉(xiāng)市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全市開展第七個五年法治宣傳教育的決議

2016年12月28日新鄉(xiāng)市第12屆人大常委會第24次會議通過

法治宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)法治新鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。為深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，全面推進依法治國，順利實施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會，推動公民自覺尊法守法用法，推進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，按照全國、省人大常委會《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》和市委關(guān)于加強法治建設(shè)的相關(guān)要求，從2016年至2020年在我市開展第七個五年法治宣傳教育，通過實施“七五”普法教育，使公民法制觀念明顯增強，法制思維和依法辦事能力明顯提高，形成崇尚法制的良好氛圍。特作決議如下：

一、深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要堅持把學習宣傳憲法擺在首位，在全市開展憲法宣傳教育。重點學習宣傳憲法確立的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，增強公民的憲法意識和社會主義民主法治觀念，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。實行憲法宣誓制度，落實《河南省國家工作人員憲法宣誓辦法》。組織開展“12.4”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導公民和組織以憲法為根本活動準則。堅持把學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)的民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟法等法律法規(guī)和我市地方性法規(guī)。要緊扣我市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，廣泛宣傳與服務(wù)經(jīng)濟、保障和改善民生、促進社會主義精神文明建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化相關(guān)的法律法規(guī)，為全面建成小康社會營造良好的法治環(huán)境。

二、突出重點，區(qū)別對象，推進全民學法守法用法。法治宣傳教育的對象是一切有接受能力的公民。要針對不同對象，持續(xù)有效地開展法治宣傳教育。要突出抓好領(lǐng)導干部、青少年和農(nóng)村貧困人口等重點群體的法治宣傳教育工作。不斷完善領(lǐng)導干部和國家工作人員學法用法述法制度，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。堅持把尊法學法守法用法情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，積極推動法治政府建設(shè)。把法治教育納入國民教育體系，將學生法治教育納入教育督導范圍，在中小學設(shè)立法治知識課程，確保在校學生都能得到基本法律知識教育。加強對高等院校學生的法治教育，增強其法治觀念和參與法治實踐的能力。特別關(guān)注農(nóng)村貧困人口、農(nóng)村留守人員、農(nóng)民工等特殊群體，開展法治宣傳教育，幫助引導他們依法維權(quán)，運用法律手段解決糾紛。

三、深化多層次多領(lǐng)域的依法治理活動。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，使法治宣傳教育貫穿依法治理的全過程。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深入開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）民主法治示范村、誠信守法企業(yè)、依法治校示范校等創(chuàng)建活動。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，積極探索農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問制度建設(shè)，規(guī)范市民公約、村規(guī)民約，教育引導基層群眾自我約束、自我管理，提高社會治理法治化水平。

四、適應(yīng)時代要求，積極推進新鄉(xiāng)特色社會主義法治文化建設(shè)。廣泛開展群眾性法治文化活動，把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，繁榮法治文化作品創(chuàng)造推廣。要完善基層法治文化公共設(shè)施體系，把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，推進市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級法治文化陣地建設(shè)。要堅持面向群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的原則，將法治文化建設(shè)與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化建設(shè)等相結(jié)合。要加強城鄉(xiāng)公共場所和農(nóng)村社區(qū)各類法制宣傳教育陣地建設(shè)，豐富和完善法治文化設(shè)施，積極培育地方特色法治文化品牌，進一步推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。要大力弘揚社會主義核心價值觀，推動法治教育與道德教育相結(jié)合，促進法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，建立和完善學法用法先進單位和個人宣傳表彰制度。

五、健全普法責任制，完善保障機制。全市各級政府、社會團體、各企事業(yè)單位和各類組織，都要主動參與法治宣傳教育和依法治理工作，按照“誰主管誰負責”的原則，認真履行普法責任。進一步完善法治宣傳教育和依法治理工作的領(lǐng)導體制、工作機制和責任機制，強化各部門間的協(xié)調(diào)配合。落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責任制，建立普法責任清單制度。建立行政執(zhí)法人員、法官、檢察官、律師等以案釋法制度，使行政執(zhí)法、案件審判、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。健全媒體公益普法制度，落實各類媒體的普法責任，在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。加強經(jīng)費保障，把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入財政預算，建立動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵和吸引社會資金參與公益性法治宣傳教育，為深入開展法治宣傳教育工作提供有力保障。

六、增強法治宣傳教育時效性，推動法治宣傳教育工作創(chuàng)新開展。結(jié)合不同地區(qū)、不同時期、不同群體的特點和需求，有針對性地開展法治宣傳教育，使宣傳教育活動更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動，開展新媒體普法益民服務(wù)，促進法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享。加強法治宣傳教育專職隊伍、普法講師團和普法志愿者三支隊伍建設(shè)，推廣政府購買、社會投入、公益贊助和市場運作相結(jié)合的社會普法教育機制，推動普法教育市場化、項目化、專業(yè)化。厚植“法律六進”平臺優(yōu)勢，拓展“法律六進”的方法和途徑。建立法治宣傳教育工作信息化管理平臺，推動法治宣傳教育組織網(wǎng)絡(luò)的扁平化管理，提高法治宣傳教育信息化管理水平。

七、加強監(jiān)督檢查和考核，保證本決議順利實施。建立健全法治宣傳教育工作考核指導標準和指標體系，建立完善法治宣傳教育和依法治理考核評價和監(jiān)督激勵機制，加強年度考核、階段性檢查和專項督查。各級人民政府要組織實施好法治宣傳教育和依法治理工作第七個五年規(guī)劃，做好年度考核表彰、中期督導檢查和終期評估驗收。中期督導檢查和終期評估驗收情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。各級人大常務(wù)委員會要運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告、代表視察、專題調(diào)研等方式，加強對本轄區(qū)法治宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查，確保本決議得到貫徹落實。