市人大常委會機關(guān)——2016年工作綜述

2016年，在市人大常委會黨組的正確領(lǐng)導下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“兩學一做”學習教育為契機，緊緊圍繞常委會中心工作，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)服務的職能，加強機關(guān)作風和廉政建設(shè)，充分調(diào)動機關(guān)干部的積極性和主動性，為人代會、常委會、主任會議履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)認真做好服務工作、為全市廣大代表提供全面周到的服務，圓滿完成了全年的工作任務?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、“兩學一做”學習教育初見成效

一是認真謀劃，做好學習動員。于今年年初組織召開市人大常委會及機關(guān)“兩學一做”學習教育動員會，制定了《市人大機關(guān)關(guān)于在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育的實施方案》，對搞好學習教育做出了明確要求，層層傳導壓力，筑牢思想基礎(chǔ)。二是突出重點，夯實“學”這個基礎(chǔ)。購買學習資料700余冊，上專題黨課13次，組織集中學習20余次，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，守住為人、做事的基準和底線，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，勇于擔當作為，在工作、學習和生活中起先鋒模范作用。三是突出成效，抓實“做”這個關(guān)鍵。按照學習教育要求，機關(guān)班子成員及縣處級干部認真學習、深刻反思，建立整改臺賬，撰寫個人學習小結(jié)。共查找出問題56個，制定整改措施86項，其中已完成65項，撰寫學習心得60余篇。同時，積極開展“三抓三爭”活動和黨員“三亮”活動，赴獲嘉縣樓村學習許福卿同志先進事跡，成功舉辦了“五四”青年節(jié)征文比賽、紀念建黨95周年暨紅軍長征勝利80周年音樂朗誦會、書寫黨章書法比賽、微黨課評比活動等。

通過專題教育活動，機關(guān)黨員干部在思想上受到了一次黨性黨風的深刻洗禮，切實增強嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的自覺性，作風建設(shè)有了新的提高。

二、“三會”服務保障周密嚴謹

一是做好市人代會及省人代會的服務保障工作。為開好市十二屆人大三次、四次大會，機關(guān)多次召開秘書長辦公會議，研究籌備工作，籌建大會秘書處，認真落實中央“八項規(guī)定”精神，按照節(jié)儉、高效、務實的原則，及時準備會議材料，認真安排工作日程，積極做好大會的文秘、后勤、宣傳、保衛(wèi)、信訪等工作。精心組織，做好省十二屆人大五次會議新鄉(xiāng)代表團的服務保障工作，保障本代表團依法履職，圓滿完成大會各項任務。二是做好常委會會議的服務保障工作。在常委會會議的組織上，嚴格執(zhí)行地方組織法、監(jiān)督法和市人大常委會議事規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，不斷規(guī)范會議程序，加強會議服務保障，通過提前寄送會議資料、改進審議形式等，提升常委會組成人員審議質(zhì)量。在新鄉(xiāng)人大網(wǎng)站上設(shè)立常委會會議專題頁面，及時刊登常委會會議的相關(guān)報告、決議決定、人事任免事項和審議意見等。加強與“一府兩院”聯(lián)絡溝通，確保常委會審議意見得到及時辦理和反饋。2016年服務常委會會議11次，常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告20個，做出決議決定8項，依法任免國家機關(guān)工作人員99人次，交辦常委會審議意見10件，評議意見2件。三是做好主任會議服務工作。認真落實好主任會議議題年度計劃。根據(jù)主任會議對專項工作匯報的討論情況，以主任會議意見等形式，交“一府兩院”研究處理。全年年舉行主任會議15次，聽取“一府兩院”有關(guān)議題36 個。

三、機關(guān)工作精彩紛呈

（一）強化素質(zhì)，全力打造學習型機關(guān)

注重加強對機關(guān)學習的組織領(lǐng)導，對中央、省、市委的重要會議精神，及時組織學習討論，領(lǐng)會精神實質(zhì)，融于本職工作。注重整體安排。堅持開展“周三學習日”活動，每季度制定周學習安排，內(nèi)容涉及法律法規(guī)、時政熱點、人大業(yè)務、道德講堂、廉政教育、健康知識等8個部分，分別由縣級干部牽頭落實。注重消化吸收。每次集中學習，都在通讀原文的基礎(chǔ)上，組織大家聯(lián)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作實際進行分析討論，力求做到學深、學透、學到位。注重實踐應用。聽取和審議工作報告，組織開展視察、調(diào)研活動之后，聯(lián)系實際對所學內(nèi)容進行深化，達到了學以致用的目的。

一年來，常委會機關(guān)堅持集中學習和自學相結(jié)合，重點學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆三中、四中、五中、六中會全精神，不斷提升政策理論水平。深入學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》及人大系統(tǒng)法律法規(guī)等。機關(guān)還建立了外出學習匯報制度，所有參加外出學習、考察人員都要向機關(guān)干部做學習匯報。切實提高了機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)，提升服務保障能力，收效良好。

（二）團結(jié)協(xié)作，機關(guān)工作嚴謹扎實

一是加強辦文，文秘工作縝密推進。嚴格執(zhí)行《機關(guān)公文處理辦法實施細則》，著重規(guī)范辦文程序，抓好辦文質(zhì)量，做到及時、準確、規(guī)范；嚴格按照保密制度管理，做到無丟失、失泄密事件發(fā)生。認真處理各類文電，保證上情下達，聯(lián)系暢通。全年共運轉(zhuǎn)公文信函16000余件、編輯印發(fā)人代會文件匯編2冊、常委會《會議公報》6冊、常委會《大事記》11期、《人大工作信息》11期、完成了十一屆人大《人大志》編纂工作。

二是嚴格規(guī)范，人事、財務、老干部工作嚴謹細致。按照組織人事部門的統(tǒng)一安排，機關(guān)人事工作完成了科級干部輪崗交流、掛職鍛煉、選調(diào)生監(jiān)督管理、干部檔案專項審核、養(yǎng)老保險參保登記、調(diào)整工資福利和醫(yī)療保險、公車改革審批手續(xù)等工作。財務管理方面，取消會計委派站，建立了會計獨立核算體制，做好財務管理和經(jīng)費預決算編制、執(zhí)行及經(jīng)費收支申報工作，完成機關(guān)固定資產(chǎn)清查、登記造冊等工作；后勤保障方面，嚴格按照市委要求清理規(guī)范辦公用房，完成機關(guān)各類接待任務60余批次。服務老干部方面，定期組織老黨員學習、過組織生活，做好老干部外出視察、住院服務、生日節(jié)日慰問、報紙訂閱等保障服務工作。

三是做好人大工作宣傳報道。堅持優(yōu)秀通訊員評選制度、“宣傳人民代表大會制度好新聞”評選制度和優(yōu)秀稿件獎勵制度，調(diào)動和激發(fā)全市人大系統(tǒng)通訊員的寫作積極性，全年《不能讓公正缺席》等數(shù)十篇反映我市各級人大工作的新聞作品，先后在《人大建設(shè)》、《人民代表報》等媒體發(fā)表。同時，不斷提高《新鄉(xiāng)人大》辦刊質(zhì)量和網(wǎng)站管理水平，全年共編輯出版《新鄉(xiāng)人大》6期，刊登稿件140余篇。與新鄉(xiāng)日報多媒體數(shù)據(jù)中心簽訂網(wǎng)站托管服務協(xié)議，對網(wǎng)站頁面和欄目進行改版，較好地宣傳了人民代表大會制度在我市民主法治建設(shè)進程中取得的新成效。

四是做好信訪工作，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把信訪工作作為了解民情、體察民意、服務人民的重要渠道，今年以來，共接待群眾來訪268起356人次，辦理群眾來信120余件，對重要信訪案件實行了重點督辦，督促“一府兩院”切實解決群眾反映強烈、帶有普遍性的問題，促進了社會和諧穩(wěn)定。

五是積極推進機關(guān)法治建設(shè)和規(guī)范性文件備案審查工作。加強法律法規(guī)學習，提高干部整體法律素質(zhì)，機關(guān)干部參加全市無紙化普法考試全部合格。積極穩(wěn)妥推進地方立法進程，擬定我市立法計劃，建立立法咨詢專家?guī)?，初步?gòu)建了我市地方立法工作的基礎(chǔ)。組織憲法宣誓活動6次。認真做好對“一府兩院”及各縣區(qū)人大規(guī)范性文件的備案審查工作，全年共備案審查規(guī)范性文件119件。在全省立法工作會議上，作為全省唯一典型向大會作了經(jīng)驗介紹。

六是采取多種措施，做好代表服務工作。依托全國人大培訓中心對市人大專委會委員和各縣（市、區(qū)）人大常委會工作人員進行了兩次培訓達100余人次。組織代表開展異地視察、代表小組專項調(diào)研等活動。堅持邀請代表列席常委會會議，今年共有30名代表列席了常委會會議。市十二屆人大三次會議期間代表向大會共提出建議、批評和意見229件，已全部辦理并答復代表。

七是抓好精神文明建設(shè)，增強了干部隊伍的凝聚力。圍繞全國文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，細化目標，強化督導，營造了“文明創(chuàng)建、人人有責”的氛圍，有力提升了干部職工文明素質(zhì)和道德水平。組織開展“一月一本好書”讀書活動，全年發(fā)放圖書600余冊，利用黨員學習日開展讀書交流。利用傳統(tǒng)節(jié)日舉辦市人大機關(guān)道德講堂和文化講堂。多次組織市人大機關(guān)文明志愿服務隊到分包社區(qū)開展義務勞動，“7·9”暴雨過后，機關(guān)黨員義工到共建社區(qū)察看災情，打掃清淤，安撫群眾。做好雙擁共建工作，“八一”前夕到消防支隊進行慰問。同時，組織干部職工參加全市文明交通分享活動，到分包路口執(zhí)勤，為創(chuàng)建文明城市增添力量。

八是協(xié)調(diào)多方，積極推進精準扶貧工作。認真貫徹落實脫貧攻堅各項工作任務和要求，積極幫助貧困村理思路、找項目、促增收，較好的完成了年度幫扶工作。全年爭取扶貧資金70萬元，完成3200平方米硬化道路，籌集資金4萬元支持村內(nèi)道路硬化建設(shè)，協(xié)調(diào)價值3萬元苗木完成村內(nèi)主要道路綠化，協(xié)調(diào)資金3萬元對村小學500平方屋頂進行維修加固，協(xié)調(diào)解決農(nóng)田灌溉為全村節(jié)約30萬元資金，聯(lián)系企業(yè)捐贈村小學及幼兒園一大批愛心物資等幫扶實事。

四、黨風廉政建設(shè)成效顯著

一是全面落實兩個責任，抓好黨風廉政建設(shè)。機關(guān)黨委書記認真履行第一責任人職責，把主體責任扛在肩上，與各部門主要負責人簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，班子成員實行“一崗雙責”，成立了機關(guān)監(jiān)督考核領(lǐng)導小組，每半年將監(jiān)督情況向機關(guān)黨委和市紀委匯報。認真開展廉政約談活動，機關(guān)黨委書記與班子成員進行談話，班子成員與所分管的部門“一把手”進行約談，紀檢組長與各委室“一把手”約談，進一步加強相互溝通，增強廉政勤政意識。深化“廉政文化年”活動，每月進行一次廉政建設(shè)專題教育，堅持“警鐘長鳴”。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，年內(nèi)沒有發(fā)生公費旅游、公款人情消費、參與私人會所、插手工程招投標等違法違紀問題。

二是注重宣傳，加強教育。為了進一步加強對機關(guān)干部的黨風廉政教育，機關(guān)每周例會固定時間組織學習了中央、省、市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，典型案例剖析，進一步增強了機關(guān)干部拒腐防變的自覺性和堅定性。

三是嚴格各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。黨員領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，認真貫徹落實領(lǐng)導干部廉潔從政“十六條規(guī)定”和中央八項規(guī)定，認真填寫個人事項申報表，主動接受組織監(jiān)督。帶頭參加黨小組生活會，主動匯報個人廉潔自律情況和履行黨風廉政建設(shè)目標責任制情況，嚴格按程序辦事，重大事項堅持公開原則，自覺接受群眾監(jiān)督。黨員領(lǐng)導干部堅持做到自重、自省、自警、自勵，并教育好親屬子女，機關(guān)沒有違法違紀的人和事。

回顧一年來機關(guān)的各項工作，取得了一些成績和進步，但還存在許多不足之處，一是在服務質(zhì)量上與人大常委會領(lǐng)導的要求還存在差距，特別是在發(fā)揮機關(guān)參謀助手作用，積極為常委會開展工作出主意、想辦法方面還做的不夠。二是機關(guān)工作的規(guī)范化方面還有待于進一步改善，特別是在工作人員少、工作任務繁雜的情況下，需要進一步改進工作程序和方法、落實責任、明確任務，把今后的工作做的更細、更扎實。

2017年，我們將在市委和市人大黨組的領(lǐng)導下，積極作為，認真落實常委會的各項工作部署，發(fā)揮機關(guān)綜合協(xié)調(diào)的職能，認真履行憲法和法律賦予的職責，不斷推動人大機關(guān)工作再上新臺階。