長(zhǎng)垣人大：“五規(guī)范”推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作高質(zhì)量

2018年，長(zhǎng)垣縣人大常委會(huì)深入開(kāi)展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范年”活動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議指導(dǎo)、選舉指導(dǎo)、履職指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議規(guī)范、活動(dòng)規(guī)范、代表履職規(guī)范、檔案管理規(guī)范、自身建設(shè)規(guī)范，開(kāi)創(chuàng)了縣鄉(xiāng)人大高質(zhì)量建設(shè)的良好局面。

——實(shí)現(xiàn)了會(huì)議規(guī)范。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大產(chǎn)生以來(lái)，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持每年舉行兩次人代會(huì)，分別于第一季度和第三季度舉行。每年例會(huì)不少于1天，有選舉任務(wù)時(shí)不少于2天?？h人大常委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)議程作出了嚴(yán)格要求和詳細(xì)規(guī)定：預(yù)備會(huì)議不能省略、候選人的提出要符合法律程序、各項(xiàng)決議表決前要提交代表審議、保證代表審議報(bào)告的時(shí)間、抓好代表審議意見(jiàn)的督促落實(shí)等，保障了會(huì)議流程規(guī)范合法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次人大主席團(tuán)會(huì)議，并結(jié)合工作要點(diǎn)安排，聽(tīng)取和審議政府及站所的專項(xiàng)工作。

——實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)規(guī)范。組織好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督是閉會(huì)期間的主要職責(zé)。堅(jiān)持“議大事、少而精”的原則，圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，精心篩選監(jiān)督議題，同時(shí)按照縣人大常委會(huì)年度工作安排，統(tǒng)籌兼顧確定各項(xiàng)履職活動(dòng)，科學(xué)合理地制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要點(diǎn)，為全年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極組織代表開(kāi)展視察檢查和評(píng)議站所活動(dòng)，注重搞好調(diào)查研究，查找政府工作中的困難問(wèn)題，提出針對(duì)性、建設(shè)性的意見(jiàn)建議，全力幫助政府改進(jìn)工作。

——實(shí)現(xiàn)了代表履職規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大利用代表小組這一載體，不斷拓展代表履職形式，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，充分發(fā)揮代表主體作用。具體做到了“四有”：有計(jì)劃。結(jié)合黨委、政府中心工作以及縣、鄉(xiāng)人大年度工作要點(diǎn)，制定全年代表活動(dòng)計(jì)劃。有陣地。深入開(kāi)展?fàn)幾觥拔逵小贝?爭(zhēng)創(chuàng)“五好”代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，目前全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)站35個(gè)并全部投入使用。有內(nèi)容。按照代表小組活動(dòng)計(jì)劃，集中組織代表開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、座談交流、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)人大代表立足崗位、履職盡責(zé)。有效果。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作和群眾關(guān)切的突出問(wèn)題，開(kāi)展視察調(diào)研，提出視察建議，轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位研究辦理。

——實(shí)現(xiàn)了檔案規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，制定了人大檔案管理制度，規(guī)范檔案資料的填寫(xiě)、整理、歸檔和保存，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大檔案內(nèi)容全面、整理規(guī)范。本著“分類整理科學(xué)、立卷歸檔及時(shí)”的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大所有文件、會(huì)議材料、人大代表所提意見(jiàn)建議、人大代表發(fā)言、各種履職活動(dòng)材料、宣傳報(bào)道、影像資料以及其他相關(guān)資料均列入歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分保管期限，統(tǒng)一分類和擺放，并裝訂成冊(cè)。在規(guī)范紙質(zhì)檔案的同時(shí)，建立完整的電子檔案，推動(dòng)檔案工作信息化進(jìn)程，方便檔案查閱，確保電子檔案信息真、資料全、查找快、維護(hù)好，提高檔案利用效率。

——實(shí)現(xiàn)了自身建設(shè)規(guī)范。在思想政治建設(shè)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，保持人大工作正確政治方向。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)《中共長(zhǎng)垣縣委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)專職主席1名，街道人大工作委員會(huì)設(shè)專職主任1名，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作辦公室，明確1名專職工作人員。在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，在查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效中解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。在制度機(jī)制建設(shè)方面，健全和完善了人民代表大會(huì)議事規(guī)則，人大主席團(tuán)議事規(guī)則，決定重大事項(xiàng)制度，代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理辦法等。在信息化建設(shè)方面，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)＋思維，通過(guò)即時(shí)通信工具開(kāi)設(shè)人大公眾號(hào)，及時(shí)向社會(huì)和選區(qū)發(fā)布人大工作信息及代表建議辦理情況，實(shí)現(xiàn)了人大干部、人大代表與人民群眾的“零距離”互動(dòng)。

                                                                                                              長(zhǎng)垣人大 張志凌