關(guān)于做好“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強能力” 推進“兩個機關(guān)”建設(shè)專題活動集中學習階段 轉(zhuǎn)段準備工作的通知

市人大常委會各工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）人大常委會：

根據(jù)“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強能力”推進“兩個機關(guān)”建設(shè)專題活動總體安排，集中學習階段于5月下旬基本結(jié)束，并將轉(zhuǎn)入查擺問題階段。為確保專題活動扎實有序開展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、認真回顧總結(jié)集中學習階段各項工作

各單位各部門要繼續(xù)深入開展集中學習階段的各項活動，將集中學習工作進一步抓緊抓實抓好，把學習教育貫穿活動始終，夯實專題活動的基礎(chǔ)。要通過采取本單位本部門自查、督導檢查組督查等形式，對集中學習階段的各項工作認真回顧總結(jié)，查找存在的差距和不足，及時補缺補漏，確保集中學習階段的各項任務(wù)落到實處。在轉(zhuǎn)入查擺問題階段之前，各單位各部門要對集中學習階段的各項工作進行認真回顧小結(jié)，重點做到“四查”：

（一）查學習內(nèi)容是否明確。要對照學習計劃，檢查是否組織干部認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，學習中央、省委、市委有關(guān)重要會議和文件精神，學習憲法法律、黨規(guī)黨紀、人大業(yè)務(wù)知識；是否根據(jù)不同層次、不同部門的實際，選擇可讀性強、適用性廣的輔助教材，安排干部自學。

（二）查學習對象是否覆蓋。要認真對照本單位本部門干部人員情況，檢查是否全員參加學習。各縣（市、區(qū)）人大常委會要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人大主席團是否開展學習，是否做到“全覆蓋”。要突出領(lǐng)導干部帶頭這一重點，檢查市人大常委會各工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)主要負責同志，各縣（市、區(qū)）人大常委會領(lǐng)導班子的學習是否到位，是否達到提高認識、形成共識的預(yù)期目標。

（三）查學習時間是否保證。要根據(jù)不同類型單位實際，檢查是否組織干部參加一定學時的集中學習，對干部自學是否作出具體安排，是否建立請銷假制度，因事因病請假，是否及時“補學”，保證學習時間。

（四）查學習形式是否科學。要對照學習計劃，檢查是否組織專題講座，提升常委會組成人員、機關(guān)干部對總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的理解和把握；是否注意處理好工學關(guān)系，豐富學習形式。要認真做好先進典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，幫助先進集體和先進個人總結(jié)經(jīng)驗。

二、精心謀劃安排查擺問題階段各項工作

各單位各部門要在總結(jié)集中學習階段工作的同時，認真組織研究查擺問題階段的工作，制定查擺問題階段工作方案，充分運用集中學習階段成果，認真謀劃并有效落實查擺問題階段的各項工作。

（一）廣泛征求意見。各單位各部門要結(jié)合自身實際，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、網(wǎng)上開辟征求意見專欄等多種方式，合理確定征求意見范圍，廣泛征求“一府一委兩院”、人大代表、先進典型、人大系統(tǒng)干部職工和社會各界群眾對人大工作的意見和建議。對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對領(lǐng)導班子及其成員的意見并如實反饋。

（二）深入查擺問題。對照“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強能力”的要求，圍繞政治意識、行權(quán)履職、紀律觀念、能力水平，準確查找問題，列出問題清單，認真開展“四查四找”：

1、查政治意識，找是否存在政治站位不高、政治敏銳性弱化、政治鑒別力不強，樹立“四個意識”不夠牢固，落實“兩個維護”不夠堅決，貫徹黨委決策部署不徹底、不到位，落實請示報告制度不及時、不主動的問題。

2、查行權(quán)履職，找立法工作中是否存在照顧部門利益、損害人民群眾，立法質(zhì)量不高的問題；監(jiān)督工作中是否存在惰性思想，法定方式運用不充分，法定程序執(zhí)行不嚴格，監(jiān)督隔靴搔癢、走馬觀花的問題；重大事項決定是否存在圍繞工作大局不緊、調(diào)查研究不實的問題；人事任免是否存在堅持黨管干部原則與人大依法任免干部結(jié)合不緊密的問題；代表工作中是否存在依法保障代表履職不夠、服務(wù)管理代表意識不強的問題。

3、查紀律觀念，找是否存在規(guī)矩意識淡薄，自律意識松懈，廉政意識不強，規(guī)章制度執(zhí)行不徹底，監(jiān)督執(zhí)紀落實不到位，工作作風不實、效率不高，違反工作紀律、會議紀律的問題。

4、查能力水平，找是否存在學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神不深，學習人民代表大會制度不透，學習人大業(yè)務(wù)知識不精，調(diào)查研究能力不強，文字綜合能力不高，組織協(xié)調(diào)能力不足，缺乏開拓創(chuàng)新能力、狠抓落實能力，不適應(yīng)新時代人大工作要求的問題。

（三）形成檢查報告。在廣泛征求意見、深入查擺問題的基礎(chǔ)上，各單位各部門要形成分析檢查報告，個人要形成分析檢查材料。分析檢查報告和分析檢查材料要著眼于明確努力方向，內(nèi)容要突出重點，格式不強求一律，文字應(yīng)簡明扼要，關(guān)鍵要搞清存在什么問題、主要原因是什么、采取什么措施和辦法來解決。分析檢查報告和分析檢查材料形成后，要采取適當方式予以公布。

（四）堅持邊查邊改。要把解決實際問題、推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展貫穿于專題活動的全過程，堅持邊檢查、邊實踐、邊整改。對查擺問題過程中收集到的制約本單位本部門發(fā)展的突出問題，要不等不拖，認真分析研究，找到癥結(jié)所在，采取有效措施推動解決，以解決問題的成果來檢驗專題活動的成效。

三、切實加強組織領(lǐng)導

開展專題活動，是貫徹落實中央、省委、市委對新時代人大工作要求的重要舉措，是著力解決當前我市各級人大常委會及機關(guān)存在突出問題的有效途徑，是不斷提高各級人大常委會及機關(guān)工作水平的有力抓手。各單位各部門一定要增強緊迫感和責任感，把開展專題活動與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好專題活動與日常工作的關(guān)系，切實做到兩促進、兩提高、兩落實。在轉(zhuǎn)入查擺問題階段之前，各單位各部門主要負責同志要組織人員對集中學習階段的工作進行認真回顧，總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，找出存在的問題和差距，做好補缺補漏，并形成集中學習階段工作總結(jié)。要在全面完成集中學習階段各項“規(guī)定動作”、實現(xiàn)集中學習階段目標落實的基礎(chǔ)上進行轉(zhuǎn)段，對查擺問題階段工作進行動員部署。督導檢查組要加強對全市人大系統(tǒng)專題活動開展情況的督導，及時掌握進展情況，進一步營造“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強能力”的良好氛圍，督促各項工作落實。

請各單位各部門將集中學習階段工作總結(jié)、查擺問題階段工作方案于6月20日前報專題活動領(lǐng)導小組辦公室。

聯(lián) 系 人：劉婷婷  陳超卿  洪  紅

聯(lián)系電話：0373—3699612  3699679

電子郵箱：xxrdfgw@163.com

市人大常委會專題活動領(lǐng)導小組辦公室

2019年6月2日