關(guān)于全市人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的探索與思考

為了貫徹落實省人大關(guān)于加強代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的部署要求，從2019年1月起，圍繞我市人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)工作，先后印發(fā)了《關(guān)于開展人大代表聯(lián)絡(luò)站“四化”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》、《新鄉(xiāng)市人大常委會關(guān)于開展星級人大代表聯(lián)絡(luò)站爭創(chuàng)工作意見》，常委會主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)研，主持召開工作座談會、推進會，組織各縣區(qū)交叉觀摩爭創(chuàng)五星級聯(lián)絡(luò)站示范點，推進了代表聯(lián)絡(luò)站的高起點建設(shè)，高質(zhì)量管理，高效能運行。今年以來開展的星級代表聯(lián)絡(luò)站爭創(chuàng)活動，全面提升了代表聯(lián)絡(luò)站的功能，實現(xiàn)了五級代表進站全覆蓋，為代表在閉會期間開展活動建立起有效的平臺支撐、陣地依托、制度保障，提高了代表履職活動的組織化程度，使代表聯(lián)絡(luò)站真正成為聯(lián)系群眾之橋，學(xué)習(xí)交流之站，凝心履職之所，展示風(fēng)采之窗，從而推動人大工作始終與市委同向，與政府同力，與人民同心。

一、我市人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

近年來，我市積極探索實踐，扎實推進代表與人民群眾的聯(lián)系平臺建設(shè)。從市十一屆人大開始，各縣（市、區(qū)）就探索建立了“代表小組活動室”、“代表之家”等載體，2009年率先在鳳泉區(qū)建成了兩個代表小組活動室，之后在全市推開，到2010年建成了32個市代表小組活動室；2014年換屆時，各縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實際，在縣、鄉(xiāng)兩級建立了“代表活動室”、“代表之家”等代表活動陣地78個；2018年人大換屆以來，市人大常委會高度重視代表聯(lián)絡(luò)站的規(guī)范化建設(shè)。在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大的共同努力下，我市代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)基本完成年初制定的目標任務(wù)，經(jīng)過優(yōu)化整合，目前全市代表聯(lián)絡(luò)站共有152個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達100%，有103個聯(lián)絡(luò)站基本達到爭取五星級創(chuàng)建條件，占全市代表聯(lián)絡(luò)站總數(shù)的68%，力爭年底前所有聯(lián)絡(luò)站達到三星級以上標準。實踐表明，星級人大代表聯(lián)絡(luò)站爭創(chuàng)活動，在密切代表與群眾聯(lián)系、增強代表履職實效、夯實代表工作基礎(chǔ)等方面發(fā)揮了積極作用，是實現(xiàn)人大代表、選民群眾、基層人大多方受益共贏的好載體、好抓手。

（二）推進過程

十三屆人大換屆以來，市人大常委會通過六項舉措全力推進代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)。一是考察學(xué)習(xí)。常委會領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)市、縣、鄉(xiāng)人大的相關(guān)人員先后赴河南省周口、開封，浙江省溫州、湖州，廣東省肇慶、東莞市，山西晉城考察學(xué)習(xí)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作，加深對代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的認識。二是出臺兩份文件。1月份，印發(fā)了《關(guān)于開展人大代表聯(lián)絡(luò)站“四化”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，提出代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)要實現(xiàn)代表進站全員化、站點建設(shè)規(guī)范化、站點活動常態(tài)化、履職管理信息化的“四化”標準，進一步完善代表聯(lián)系人民群眾制度，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表主體作用，提高代表閉會期間活動實效。5月份，印發(fā)了《新鄉(xiāng)市人大常委會關(guān)于開展星級人大代表聯(lián)絡(luò)站爭創(chuàng)工作意見》，提出星級人大代表聯(lián)絡(luò)站爭創(chuàng)工作包括聯(lián)系群眾好、依法履職好、活動開展好、硬件配套好、運行管理好的“五好”標準。代表聯(lián)絡(luò)站實行百分制考核，星級評定，更加具體扎實推進人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)。三是召開四次會議。4月份，王樂新主任主持召開了加強代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作座談會，提出“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效”的總體建設(shè)要求。5月、9月路文忠副主任主持召開兩次工作推進會，為規(guī)范、提升聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，更好發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站作用提出更具體的工作要求。11月中旬，市人大常委會再次召集各縣（市、區(qū)）主要負責(zé)人對聯(lián)絡(luò)站“建、管、用”工作進行座談，總結(jié)經(jīng)驗，查找短板，部署工作。四是組織實地調(diào)研。常委會領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)研、指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作。選工委人員走遍了全市各縣（市、區(qū)），到半數(shù)以上代表聯(lián)絡(luò)站進行調(diào)研，了解建設(shè)情況，研究推進工作的具體辦法舉措。五是舉辦聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。9月初對全市152個代表聯(lián)絡(luò)站的聯(lián)絡(luò)員進行了網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站管理培訓(xùn)。邀請大河網(wǎng)的工程技術(shù)人員現(xiàn)場講解網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站的錄入操作和信息管理，并對代表聯(lián)絡(luò)站的相關(guān)工作進行了培訓(xùn)。六是進行現(xiàn)場觀摩交流。7月份，各縣區(qū)交叉觀摩了各自推薦的爭創(chuàng)五星級聯(lián)絡(luò)站的示范點，起到了相互學(xué)習(xí)探討，拓寬工作思路的目的。

二、主要工作成效

加強代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)是貫徹落實黨中央、全國人大決策部署精神的重要舉措，是堅持和完善人民代表大會制度的重要體現(xiàn)，還是充分發(fā)揮人大代表主體作用的重要途徑。代表聯(lián)絡(luò)站上接天線下接地氣。即可以把黨委政府的重大決策待下去，又可以把人民群眾的真實聲音收集上來。今年以來，全市聯(lián)絡(luò)站千余名代表收集社情民意3100多件，其中1400件建議被各級政府采納，成為重點實施的民生實事。各代表聯(lián)絡(luò)站進站代表接待、走訪人民群眾達13000次以上，為群眾辦實事、辦好事約2360件，為脫貧攻堅及愛心助學(xué)捐款捐物共計2950多萬元。通過加強代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，各級人大代表進站向群眾宣傳政策、解疑釋惑、疏導(dǎo)矛盾，更好地凝聚共識，匯聚人心，集聚力量。

（一）代表聯(lián)絡(luò)站是政策法規(guī)宣傳的“廣播站”

人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。我市出臺的《關(guān)于開展人大代表聯(lián)絡(luò)站“四化”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出代表聯(lián)絡(luò)站要有固定場所、代表進站宣傳有明確的內(nèi)容、開展代表活動有明確的要求和代表履職有明確的規(guī)定，為代表就近、方便、有效進行政策法規(guī)宣傳提供了全面支撐。同時，通過代表進代表聯(lián)絡(luò)站宣傳法律法規(guī)和有關(guān)政策，為選民解疑釋惑，可以教育引導(dǎo)群眾自覺遵紀守法，為黨委政府中心工作營造更加良好的輿論氛圍。衛(wèi)輝、原陽、獲嘉等縣（市）在聯(lián)絡(luò)站設(shè)立憲法、法律宣傳墻，人民代表大會歷程展等內(nèi)容，讓黨的政策、法律法規(guī)深入人心。

（二）代表聯(lián)絡(luò)站是反映社情民意的“晴雨表”

代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建以來，各級代表包括領(lǐng)導(dǎo)干部代表紛紛進代表聯(lián)絡(luò)站開展系列主題活動接待選民，為群眾反映訴求提供了新的渠道。選民接待活動結(jié)束后，代表聯(lián)絡(luò)站還就建立長效機制來保障閉會期間代表與群眾之間的密切聯(lián)系，暢通群眾利益訴求渠道，進行有益的探索和全新的實踐，努力使群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就可向代表反映所求、所盼、所需，便于代表原汁原味地掌握民情民意。在某種程度上看，代表聯(lián)絡(luò)站研判出的群眾關(guān)注的熱點難點問題是基層社情民意的直接反應(yīng)。

（三）代表聯(lián)絡(luò)站是化解基層矛盾糾紛的“減壓閥”

基層治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在基層治理體系框架中，人大扮演著重要角色。人大代表聯(lián)絡(luò)站作為新時期人大工作與時俱進的有益探索，是基層治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。同時，群眾找代表，反映的多是社會糾紛和矛盾問題。對于群眾的矛盾糾紛，人大代表能積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好化解工作，努力成為化解矛盾、維護穩(wěn)定的“減壓閥”。原陽縣齊街鎮(zhèn)聘請“金牌調(diào)解員”進站接待群眾，化解矛盾糾紛；輝縣市冀屯鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)在便民服務(wù)中心設(shè)立人大代表接待選民窗口，原陽縣太平鎮(zhèn)在集市設(shè)立“人大代表接待點”，察民情，解民憂。

（四）代表聯(lián)絡(luò)站是組織代表視察調(diào)研的“主抓手”

人大代表聯(lián)系人民群眾，做好上情下達、下情上達工作，需要一定的形式和渠道。閉會期間代表主動下基層聯(lián)系選民，組織開展代表活動常缺乏有效載體和平臺。代表聯(lián)絡(luò)站的建立較好地彌補了這方面不足。人大代表聯(lián)絡(luò)站，為人大代表提供有組織、有制度、有服務(wù)的場所，便于開展視察調(diào)研活動，進一步強化代表履職載體建設(shè)，豐富和規(guī)范代表履職工作，有助于實現(xiàn)充分發(fā)揮代表作用的目的。長垣市開通代表網(wǎng)絡(luò)履職服務(wù)平臺，做到站情介紹、代表信息、活動制度、代表風(fēng)采等“十上墻”，實現(xiàn)群眾對代表“識其行、知其蹤、曉其聲”。

（五）代表聯(lián)絡(luò)站是民意民智轉(zhuǎn)化的“轉(zhuǎn)化器”

大多數(shù)代表們都能將群眾的訴求，在向有關(guān)單位反映的同時，積極提出相應(yīng)的建議對策，推動問題解決。代表通過聯(lián)絡(luò)站收集到的一定區(qū)域內(nèi)的具有普遍性的共性問題，并就這些問題向相關(guān)部門提出的處理意見或者轉(zhuǎn)交部門辦理的意見建議大部分都是通過調(diào)研后集體智慧的結(jié)晶，很多部門在建議辦理過程中積極吸納代表意見建議推出相關(guān)政策，是基層民意民智轉(zhuǎn)化助推科學(xué)民主決策的重要體現(xiàn)。今年以來，全市代表聯(lián)絡(luò)站收集的社情民意有1400多件被各級政府采納，成為重點實施的民生實事。

（六）代表聯(lián)絡(luò)站是提升代表履職能力的“加油站”

代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。人大代表聯(lián)絡(luò)站為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了固定場所，代表聯(lián)絡(luò)站定期邀請一些專家學(xué)者和優(yōu)秀人大代表為站內(nèi)代表集中授課，不斷提高代表的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。代表聯(lián)絡(luò)站還設(shè)有“代表課堂”、“代表書屋”等，布設(shè)大量學(xué)習(xí)資料，供代表自主學(xué)習(xí)了解相關(guān)法律法規(guī)和人大代表履職的業(yè)務(wù)知識。平原示范區(qū)開展“一季一星”評選活動，每個聯(lián)絡(luò)站每半年評選出1名優(yōu)秀人大代表，在公開欄掛星公布，營造比學(xué)趕超氛圍；衛(wèi)輝市人大制定了統(tǒng)一的聯(lián)絡(luò)站工作職責(zé)和代表接待群眾流程圖，將年度接待計劃通過公告的形式對外公布，各聯(lián)絡(luò)站實行代表評星評優(yōu)制度，每月評出月度之星，每年評選年度履職優(yōu)秀代表進行表彰，并在代表聯(lián)絡(luò)站公示欄公布，提升了代表履職的積極性。

（七）代表聯(lián)絡(luò)站是展示人大工作和代表風(fēng)采的“展示窗”

代表聯(lián)絡(luò)站里可以利用圖片、文字、視頻等及時將各級人大的工作向群眾宣講展示，對代表中的先進典型進行宣傳推廣，營造代表認真履職、群眾積極參與的濃厚氛圍。運用群眾的身邊人、身邊事，運用生動鮮活、通俗易懂的語言、方式，傳遞人大好聲音，講述代表好故事，使代表聯(lián)絡(luò)站工作得到社會各界的積極支持和選民群眾的廣泛認可。獲嘉縣各代表聯(lián)絡(luò)站每次活動記錄上都附有相應(yīng)的照片，每季度編印一本活動成果手冊，還制作了專題紀實片，專門宣傳代表履職成效。輝縣市在《今日輝縣》報紙頭版開設(shè)“人大代表風(fēng)采”專欄，展示新時代各級人大代表“雙崗建功”的新風(fēng)采；原陽縣舉辦代表“雙崗建功”專題攝影展，將代表履職事跡在聯(lián)絡(luò)站進行展示，讓代表風(fēng)采“亮起來”。人民代表報、新鄉(xiāng)電視臺、新鄉(xiāng)日報等媒體分別對我市聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和“雙崗建功”先進代表進行了專題報道，在全社會營造尊重代表、推崇代表的濃厚氛圍。

三、工作體會

一是增強了廣大代表的歸屬感。多數(shù)代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)有選民接待區(qū)、成果展示區(qū)、圖書閱覽區(qū)和工作人員辦公區(qū)等功能區(qū)塊，布局更合理、設(shè)施更齊全、環(huán)境更溫馨、活動更頻繁。代表們普遍反映，星級代表聯(lián)絡(luò)站的創(chuàng)建，改變了以往代表開展活動、群眾聯(lián)系代表沒有固定場所的局面，為代表搭建了一個常態(tài)化履職的重要陣地，真正感受到了“家”的溫暖。

二是增添了基層群眾的獲得感。人大代表聯(lián)絡(luò)站上接天線、下接地氣，既為代表宣傳黨委政府決策部署提供了陣地，同時也為群眾反映訴求、改善民生拓寬了渠道。選民群眾通過到聯(lián)絡(luò)站參加接待活動，向代表反映自己的意見訴求，工作人員認真記錄、分類交辦，代表們跟蹤督辦，促成了一些急難問題的有效解決，真正讓群眾得到了實惠。

三是強化了各級人大的責(zé)任感。爭創(chuàng)星級代表聯(lián)絡(luò)站，是一項利長遠、打基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程，要求市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大上下齊心、聯(lián)動共為。經(jīng)過近一年的實踐，不僅密切了三級人大之間的工作聯(lián)系，而且強化了三級人大共謀共推基層人大建設(shè)的責(zé)任意識。爭創(chuàng)過程中，市人大把工作觸角向一線延伸拓展，為加強基層人大工作提供了有力指導(dǎo)；縣區(qū)人大切實履行屬地建管責(zé)任，在比學(xué)趕超中推進了基層人大規(guī)范化建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大抓住爭創(chuàng)契機，爭取各方支持，改善工作條件，為更好發(fā)揮基層人大作用夯實了基礎(chǔ)。

四、存在的困難和問題

代表聯(lián)絡(luò)站的探索和建設(shè)，雖然取得了一些成效，但也面臨許多問題和困難。

一是收集問題的解決渠道。多數(shù)聯(lián)絡(luò)站在群眾意見建議處理機制不完善，時效性不強，有些問題解決效果不十分理想，一定程度上挫傷了代表和選民的積極性。

二是代表接待的參與問題。進站的全國、省人大代表以及市代表中的職務(wù)代表常態(tài)化進站活動難以保證；街道辦事處聯(lián)絡(luò)站進站代表人數(shù)較少，聯(lián)絡(luò)接待工作難安排。少數(shù)基層代表主動參加聯(lián)絡(luò)站活動的意識還不夠強，雖然做到了編站注冊的“全員覆蓋”，但還沒有實現(xiàn)進站活動的“全員覆蓋”。

三是宣傳不深入、不廣泛，群眾知曉率不高。人大代表工作站對代表活動的精心謀劃、深入宣傳不夠，使得選民群眾的知曉率、參與率不太高，導(dǎo)致代表與選民之間沒有形成良好的互動，活動效果有待提高。

四是代表聯(lián)絡(luò)站與信訪室的功能定位不清。聯(lián)絡(luò)站在受理群眾反映的問題時界線不清，特別是對一些村務(wù)紛爭、家庭糾紛及涉法涉訴等問題，把握不準。

五是代表聯(lián)絡(luò)站的經(jīng)費保障問題。目前，代表聯(lián)絡(luò)站日常辦公支出無來源，依靠社區(qū)和企業(yè)支出，對聯(lián)絡(luò)站的長遠發(fā)展帶來負面的影響。

六是選址上的問題。有些聯(lián)絡(luò)站受條件限制，選在三層以上的樓層或較為偏僻的位置，代表、群眾進站不方便，影響了聯(lián)絡(luò)站作用發(fā)揮。

七是資料管理不夠規(guī)范。個別縣區(qū)對本轄區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站的上墻內(nèi)容、檔案資料、臺賬管理等工作指導(dǎo)不夠，標準不統(tǒng)一，有的聯(lián)絡(luò)站過于簡單、隨意。

八是活動內(nèi)容不夠豐富。一些代表聯(lián)絡(luò)站僅僅滿足于完成“規(guī)定動作”，“自選動作”少，而且形式比較單一，調(diào)研、視察、監(jiān)督等活動的組織還不夠經(jīng)常，還不能很好滿足群眾的期盼和代表履職的要求。

五、對策和建議

代表聯(lián)絡(luò)站不單單是一個房子，更是溝通聯(lián)結(jié)各級人大、人大代表、選民群眾的綜合性平臺，需要豐富的內(nèi)涵來作支撐。這就要求我們在下階段工作中要在聯(lián)絡(luò)站“建、管、用”上齊發(fā)力，在以下幾個方面下功夫，全面提升完善。

（一）高標準“建”，在完善功能上下功夫

代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表在閉會期間開展活動的一種新的組織形式，是代表密切聯(lián)系群眾、更好發(fā)揮履職作用的新平臺。要切實發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站的作用，需要在“九有”的基礎(chǔ)上，對照“五好”要求，按照方便聯(lián)系群眾、利于代表開展活動的原則對聯(lián)絡(luò)站建設(shè)進行再提升、再完善。一要繼續(xù)完善硬件設(shè)施，為方便群眾創(chuàng)造條件。對前期由于條件限制，選址在較高樓層或偏僻地段的聯(lián)絡(luò)站，盡量與一樓辦公用房進行調(diào)整、在顯著位置設(shè)立聯(lián)絡(luò)站標識、指示牌，方便群眾找到站、能進站。二要繼續(xù)加強人員配備，強化組織保障。要盡量爭取同級黨委支持，配齊、配強聯(lián)絡(luò)站工作人員，要保證聯(lián)絡(luò)站工作有人管、有人能管。可以聘請一些責(zé)任心強、工作水平高的同志參與聯(lián)絡(luò)站的工作。三要繼續(xù)強化輿論宣傳，提高群眾的知曉率。一方面大力進行活動宣傳。要善于借力媒體，通過提前公開活動信息，追蹤報道活動成果等，擴大社會知曉度，吸引群眾踴躍進站反映訴求。另一方面要加強對代表履職事跡的宣傳。通過多種渠道，廣泛宣傳代表履職事跡，調(diào)動和激發(fā)人大代表履職的積極性和主動性，營造“人民選我當代表，我當代表為人民”的輿論氛圍，形成全社會尊重代表權(quán)利、支持代表履行職責(zé)的社會環(huán)境。

（二）高質(zhì)量“管”，在科學(xué)規(guī)范上下功夫

代表聯(lián)絡(luò)站要長效運行、有效運行，離不開有力有效的機制保障。要建立健全機制，保障長效運行。一要完善活動機制。活動是代表聯(lián)絡(luò)站的生命，要立足讓聯(lián)絡(luò)站用起來、活起來、動起來，圍繞中心，結(jié)合實際，精心設(shè)計學(xué)習(xí)交流、主題接待、述職考評等有主題、有效果、有特色的各類活動。同時要考慮不同人員、不同聯(lián)絡(luò)站的具體情況，合理安排活動，不搞一刀切。對進站的全國、省人大代表以及市代表中的職務(wù)代表，常態(tài)化進站活動有困難，這也是實際情況，對這部分代表，原則上每年安排進站活動一次以上；街道辦事處聯(lián)絡(luò)站由于進站代表人數(shù)較少，安排接待選民活動的次數(shù)可靈活掌握，原則上每月不少于兩次。二要完善處理機制，不斷健全群眾反映事項的受理、分析、交辦、督辦、反饋等處理工作鏈。要根據(jù)反映事項的性質(zhì)、涉及的職權(quán)范圍等進行分級分類處理，能夠作為閉會期間代表建議的，分級按照不同的職責(zé)，按程序轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理，不能作為閉會期間代表建議的，屬于信訪及其他需要通過法定程序處理的事項，引導(dǎo)群眾通過相應(yīng)的程序和渠道進行解決。要抓細抓實各個環(huán)節(jié)的工作，立足為群眾解決問題，確保處理結(jié)果能夠及時向選民群眾和相關(guān)代表作好反饋，真正做到“群眾說了有人聽、聽了有人管、管了有效果”。三要完善管理機制。個別縣區(qū)對本轄區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站的上墻內(nèi)容、檔案資料、臺賬管理等工作指導(dǎo)不夠，標準不統(tǒng)一，各聯(lián)絡(luò)站管理水平有差異。下一步，縣（市、區(qū)）人大常委會要加強工作指導(dǎo)，進一步進行規(guī)范，提高聯(lián)絡(luò)站的整體管理水平。四要完善代表履職管理制度。針對代表中存在的履職積極性不高的問題，探索建立代表履職積分考核、代表述職評議、“一季一星”評選等，激勵代表主動履職，發(fā)揮作用。五要落實星級聯(lián)絡(luò)站評定機制。按照《關(guān)于開展星級人大代表聯(lián)絡(luò)站爭創(chuàng)工作意見》，每年11月20前，各聯(lián)絡(luò)站要進行自評，12月上旬各縣（市、區(qū)）人大常委會要組織實地考核，12月中下旬市人大常委會進行抽查審核。按照時間節(jié)點，認真組織、高標準、嚴要求，切實做好評定的各項工作。

（三）高效能“用”，在發(fā)揮作用上下功夫

代表聯(lián)絡(luò)站不能一建了之，而是要講究有用管用。代表聯(lián)絡(luò)站在實際運轉(zhuǎn)中要著重處理好幾對關(guān)系：

一是“固定式”與“流動式”相結(jié)合。建立代表聯(lián)絡(luò)站的初衷就是方便群眾找到代表，方便代表聯(lián)系群眾。因此，要以固定場所的代表聯(lián)絡(luò)站為基礎(chǔ)，根據(jù)工作需要，在一些行政區(qū)域范圍較大的鎮(zhèn)街道，拓展和延伸代表聯(lián)絡(luò)站的設(shè)置方式，因地制宜設(shè)立流動網(wǎng)點，使站點覆蓋更加廣泛、群眾更為便捷、活動更易開展。

二是“請進來”和“走出去”相補充。每一名群眾的工作性質(zhì)、忙閑時間、參政熱情、表達能力等都各不相同。因此，想要全面精準地了解民情民意，需要代表既立足代表聯(lián)絡(luò)站“坐堂接診”，又要積極走出去，采取進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)等方式“主動出診”，從而保證獲得信息的渠道更廣泛、內(nèi)容更豐富，更能代表公眾利益。

三是“實體站”與“網(wǎng)上站”相呼應(yīng)。當前，信息技術(shù)對人們生產(chǎn)生活方式的影響越來越廣泛和深刻。代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)也要主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，在建好實體代表聯(lián)絡(luò)站的同時，把網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站的工作做細做實。目前我們使用的網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，是省人大常委會統(tǒng)一建設(shè)的面向公眾開放的平臺。任何人通過互聯(lián)網(wǎng)，都可以在線查看全省每個代表聯(lián)絡(luò)站的工作情況。這就意味著，網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站不僅是各聯(lián)絡(luò)站的展示宣傳平臺，也是省、市、縣人大常委會了解聯(lián)絡(luò)站工作情況的一個重要渠道。要認真做好網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站的信息上傳工作，一方面要把好上傳信息的質(zhì)量關(guān)，另一方面也要注意利用這個平臺交流學(xué)習(xí)，拓展思路。網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站的信息將作為星級聯(lián)絡(luò)站評定工作的重要參考依據(jù)。

四是“聯(lián)絡(luò)站”與“信訪室”相配合。如何把握聯(lián)絡(luò)站與信訪室的關(guān)系，這是大家普遍關(guān)心的一個問題。代表聯(lián)絡(luò)站是人大系統(tǒng)的基層陣地，信訪室是政府部門的下派機構(gòu)，兩個分屬不同的制度設(shè)計，一定要把好功能定位，不能把代表聯(lián)絡(luò)站變成第二信訪室。聯(lián)絡(luò)站受理的是一定區(qū)域或者面上的共性問題，不處理群眾個人信訪件。但在實踐中也要注意區(qū)別對待，對有些雖是個人反映但確實是普遍存在的問題，不能一推了之，要在法律和政策許可的范圍內(nèi)，幫助群眾向有關(guān)部門反映，督促解決問題。對其他應(yīng)當通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決等事項，或者涉及對國家機關(guān)工作人員的申訴、檢舉、控告和違法違紀等信訪事宜，要向反映人做好解釋說明，引導(dǎo)其通過有關(guān)法律途徑或信訪渠道反映。（王曉珉  張曉娟）