關(guān)于貫徹落實(shí)《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》的通知

市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院，市人大各專門委員會，市人大常委會各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)：

在舉國上下全力抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期，省十三屆人大常委會第十六次會議審議并表決通過了《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情全力做好疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》為依法做好疫情防控工作提供了法治支撐，對于組織全市人新鄉(xiāng)市人大常委會文件民萬眾一心、眾志成城、共克時艱，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)具有重要意義。為確?！稕Q定》在我市全面有效地貫徹實(shí)施，推動依法、科學(xué)、有序防控，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅強(qiáng)政治保證。各相關(guān)部門要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《決定》的總體要求和工作原則開展疫情防控工作，堅定不移把黨中央、省委和市委各項決策部署落到實(shí)處。要貫徹堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)推動傳染病防治法律法規(guī)和《決定》有效實(shí)施。要不斷提高疫情防控的科學(xué)性、及時性和有效性，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。市“一府一委兩院”及有關(guān)部門要加強(qiáng)《決定》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，準(zhǔn)確把握《決定》提出的總體要求、工作原則、制度機(jī)制、應(yīng)急管理措施、單位責(zé)任及個人義務(wù)、法律責(zé)任等重點(diǎn)內(nèi)容，確保中央和省委、市委決策部署落地生效。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等各種媒體，及時將《決定》傳達(dá)到相關(guān)工作部門、社會組織和公眾，在全社會營造嚴(yán)守法律規(guī)定、支持疫情防控、履行防控義務(wù)、全民抗擊疫情的濃厚氛圍，推動形成疫情防控工作強(qiáng)大合力。

三、加強(qiáng)依法防控。市“一府一委兩院”及其職能部門要提高依法防控、依法治理能力，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，及時做好傳染病防治等法律法規(guī)和《決定》的解讀實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)我市出臺的疫情防控工作政策措施。市人民政府及相關(guān)部門制定和發(fā)布政府規(guī)章、規(guī)范性文件等要嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行合法性審查，確保疫情防控工作在法治軌道上進(jìn)行。政府執(zhí)法部門及法檢兩院要按照相關(guān)法律法規(guī)和《決定》精神，依法及時、從嚴(yán)懲治疫情防控各類違法犯罪。

四、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地、各部門和各類防控工作主體要認(rèn)真履行《決定》賦予的職責(zé)，努力提高疫情防控法治化水平。市人民政府要依法做好制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定、命令、通告等工作，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和單位責(zé)任，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門在疫情防控中的依法行政和執(zhí)法的監(jiān)督，對違反法律法規(guī)和《決定》的，要視情節(jié)及時責(zé)令整改、依法給予處分。市監(jiān)察委員會要加強(qiáng)對監(jiān)察對象在疫情防控工作中履職盡責(zé)、秉公用權(quán)等情況的監(jiān)督檢查，對相關(guān)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為進(jìn)行問責(zé)。市中級人民法院、市人民檢察院要依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。

五、加強(qiáng)監(jiān)督支持。全市各級人大及其常委會要充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢，提高政治站位，找準(zhǔn)依法履職的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，全力支持和服務(wù)全市疫情防控大局。把疫情防控工作列入年度監(jiān)督要點(diǎn)，通過適時聽取專項工作報告等方式，加強(qiáng)《決定》執(zhí)行情況的監(jiān)督。支持政府及有關(guān)部門在做好疫情防控前提下，有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持行政機(jī)關(guān)依法查處各類違法行為，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對相關(guān)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為進(jìn)行查處問責(zé)，支持司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲與疫情防控相關(guān)的違法犯罪行為。

相關(guān)部門貫徹落實(shí)《決定》情況請及時反饋市人大常委會辦公室。聯(lián)系人：王繼倩，聯(lián)系電話：3699600，電子郵箱：msk3699600@126.com。

附件：河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情全力做好疫情防控工作的決定

                                                              新鄉(xiāng)市人大常委會

                                                              2020 年2 月14 日

附件

河南省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎

疫情防控工作的決定

（2020 年2 月10 日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于疫情防控的決策部署，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省疫情防控實(shí)際，作如下決定：

一、疫情防控工作應(yīng)當(dāng)貫徹堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，堅持依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，牢固樹立“一盤棋”思想，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化風(fēng)險意識、堅持底線思維，充分調(diào)動各方面的積極性，采取最嚴(yán)格的防控措施，提高疫情防控的科學(xué)性、預(yù)見性、及時性和有效性。

二、縣級以上人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，根據(jù)疫情防控需要，就醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、行政征用、野生動物管理等事項，采取臨時性應(yīng)急管理措施，制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定、命令、通告等，并依法報同級人大常委會和上一級人民政府備案。

三、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，落實(shí)全省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化管理措施，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署，緊緊依靠群眾、發(fā)動群眾，發(fā)揮群防群治力量，組織指導(dǎo)居民委員會、村民委員會采取針對性防控舉措，做好本轄區(qū)防控工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮，發(fā)揮自治作用，做好疫情防控宣傳教育、人員往來情況摸排、人員健康監(jiān)測等工作，及時收集、登記、核實(shí)、報送相關(guān)信息。對外地返回居住地人員的管理服務(wù)要嚴(yán)格遵守政府相關(guān)規(guī)定。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控相關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)、港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府統(tǒng)一部署安排，做好本區(qū)各項疫情防控工作。

四、本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織，對本單位落實(shí)各項疫情防控措施承擔(dān)主體責(zé)任。應(yīng)當(dāng)建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，對本單位人員進(jìn)行疫情排查和健康監(jiān)測，注重加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，督促與患者密切接觸者、來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員按照政府有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察或者居家醫(yī)學(xué)觀察；配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施，對本單位場所、設(shè)施實(shí)施消毒；發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關(guān)部門并采取相應(yīng)的防控措施；按照政府要求，做好組織人員參加疫情防控等工作。

航空、鐵路、軌道交通、長途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所管理單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保公共交通工具和經(jīng)營服務(wù)場所符合疫情防控要求。

五、在本省行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動的個人，應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，支持和配合疫情防控工作，履行疫情防控義務(wù)。服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，如實(shí)提供有關(guān)信息；與患者密切接觸者、來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員主動向所在單位或者村（社區(qū)）報告，按照政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察或者居家醫(yī)學(xué)觀察，服從管理；嚴(yán)格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動，不參加人員聚集活動，不食用法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的野生動物；不造謠、不信謠、不傳謠，以實(shí)際行動參與和支持疫情防控阻擊戰(zhàn)。

任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告疫情傳播的隱患和風(fēng)險。接受舉報的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

六、各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對疫情防控急需物資和生活必需品的生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)、監(jiān)管的統(tǒng)籌力度，確保供應(yīng)及時充分、市場平穩(wěn)有序，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和病人救治的物資需要；強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場所等重點(diǎn)部位的綜合管理保障工作，維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序，及時、無條件地收治患者；調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)方面，加大科研攻關(guān)力度，積極提高科學(xué)救治能力。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈活動的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及監(jiān)督的全過程透明、公開、高效、有序。

七、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報告制度，實(shí)事求是、公開透明、迅速及時向社會公布疫情信息，不得緩報、瞞報、漏報、虛報。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情防控法治宣傳、公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗做法，開展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

八、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在做好疫情防控工作前提下，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，有序推動各類企業(yè)、學(xué)校復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、實(shí)行錯峰到崗，制定健康監(jiān)測、交通組織、物資保障等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，全面做好返工、返崗、返校后的疫情防控。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定疫情防控管理制度和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，購置配備必要的疫情防控物資，落實(shí)對包括經(jīng)營場所、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、原材料和產(chǎn)品等在內(nèi)的各項衛(wèi)生防疫要求和措施，優(yōu)化資源配備，合理布置用工，避免人群聚集。各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定復(fù)學(xué)工作預(yù)案和校園防疫規(guī)范，根據(jù)政府統(tǒng)一部署做好有序返校等工作。

九、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)。確需到現(xiàn)場辦理的事項，通過安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)就近辦，實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員下沉到社區(qū)服務(wù)等方式辦理。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人通過網(wǎng)絡(luò)在線辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

十、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對從事疫情防控工作的人員，給予適當(dāng)?shù)慕蛸N、補(bǔ)貼；對在疫情防控工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位、個人，給予表彰和獎勵；對因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員，給予補(bǔ)助、撫恤。

十一、任何單位和個人違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不服從政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合政府依法采取的調(diào)查、檢驗、隔離等措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

未履行法定報告職責(zé)，緩報、瞞報、漏報、虛報，或者阻礙疫情防控工作人員執(zhí)行職務(wù)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎，故意隱瞞病情，拒絕接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，或者有惡意傳播疾病等行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻礙醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常診療和救治工作，或者實(shí)施傷醫(yī)、醫(yī)鬧等危害醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序行為的，由有關(guān)部門依法處置；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、欺騙消費(fèi)者、造謠傳謠，擾亂市場秩序、社會秩序的，由公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法捕殺、交易、運(yùn)輸野生動物及制品的，由有關(guān)部門依法處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

個人有隱瞞病情、在疫情嚴(yán)重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等行為的，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)將其列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

十二、違反有關(guān)法律、法規(guī)和本決定規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門在疫情防控工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十三、本省各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)察對象在疫情防控中履職盡責(zé)、秉公用權(quán)等情況的監(jiān)督檢查，對相關(guān)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為進(jìn)行查處問責(zé)。

十四、本省各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理與各類疫情防控相關(guān)的民商事糾紛，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。

十五、本省各級人大常委會應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項工作，引導(dǎo)群眾理解配合、科學(xué)參與疫情防控。各級人大代表要積極參與疫情防控，帶頭落實(shí)疫情防控各項措施，主動亮身份、當(dāng)先鋒、作表率，展示為民履職良好形象，凝聚疫情防控強(qiáng)大合力。

本省各級人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取專項工作報告等方式，加強(qiáng)對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

本決定自公布之日起施行，在本次疫情防控期間實(shí)行。

抄報：市委

新鄉(xiāng)市人大常委會辦公室2020 年2 月14 日印發(fā)