在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作

2月10日，省十三屆人大常委會第十六次會議表決通過了《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》），為我省實(shí)施最嚴(yán)格的防控措施提供了強(qiáng)有力的法治支撐。

《決定》實(shí)施以來，根據(jù)省委統(tǒng)一安排，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志全力投入全省疫情防控值班、工作專班或一線工作，帶頭深入鄭州、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、商丘等地疫情防控點(diǎn)、社區(qū)、企業(yè)，調(diào)研指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾皇肿シ揽?、一手抓發(fā)展，協(xié)調(diào)推動疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)；全省各級人大及其常委會堅(jiān)持把抓好疫情防控作為當(dāng)前頭等大事來抓，推動有關(guān)方面在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，取得了階段性成效。

全面加強(qiáng)各地疫情防控工作法治保障

細(xì)化制定疫情防控相關(guān)規(guī)定。省人大常委會《決定》出臺后，各市人大緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ鲗?shí)際，及時轉(zhuǎn)發(fā)《決定》或作出細(xì)化規(guī)定，確?！稕Q定》得到有效貫徹。2月11日，鄭州市人大常委會在全省市級人大率先作出《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定》，強(qiáng)調(diào)疫情防控工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了疫情防控的單位責(zé)任、個人義務(wù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等內(nèi)容，推動運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控，全面提升依法防控水平。此后，鶴壁市、焦作市也作出相關(guān)決定，其他15個市制發(fā)了人大系統(tǒng)助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知或倡議書，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)聚起了強(qiáng)大正能量。

加強(qiáng)對依法防控工作的指導(dǎo)。各市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志普遍聯(lián)系指導(dǎo)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，深入社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等，調(diào)研了解《決定》貫徹執(zhí)行情況，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保疫情防控工作依法依規(guī)開展。商丘市人大常委會積極支持行政機(jī)關(guān)完善疫情防控相關(guān)配套制度，按照疫情防控有關(guān)法律法規(guī)和《決定》要求，依法做好制定和發(fā)布政府規(guī)章、決定、命令、通告等文件的備案工作，努力提高疫情防控法治化水平。信陽市人大常委會與各縣區(qū)人大建立抗疫戰(zhàn)時上下高效聯(lián)動機(jī)制，督促指導(dǎo)各縣區(qū)人大切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大優(yōu)勢，全力支持配合疫情防控工作開展。漯河市人大常委會深入縣區(qū)實(shí)地察看卡點(diǎn)設(shè)置、人員檢測、值班值守等情況，調(diào)研疫情防控期間人大代表作用發(fā)揮情況，并對村級防控工作進(jìn)行暗訪，督促個別村對存在的問題立即整改。

督促做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。南陽市認(rèn)真貫徹《決定》規(guī)定，創(chuàng)造性提出了“三有一可”工作機(jī)制（推進(jìn)有組織地進(jìn)行外出前健康狀況核查監(jiān)測、有組織地開展勞務(wù)輸出、有組織地開工復(fù)工和可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)），確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓、兩不誤。該工作經(jīng)驗(yàn)已獲央視東方時空報(bào)道，并經(jīng)省疫情防控指揮部在全省推廣。在各有關(guān)方面的共同努力下，全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展順利，截至2月25日，全省19551個規(guī)模以上企業(yè)中，已經(jīng)復(fù)工的13588個，復(fù)工率達(dá)到69.5%；復(fù)產(chǎn)人數(shù)193.35萬人，復(fù)產(chǎn)率達(dá)到47.44%；全省共有11個市復(fù)產(chǎn)率超過75%。

切實(shí)抓好機(jī)關(guān)疫情防控任務(wù)落實(shí)

省十三屆人大常委會第十六次會議現(xiàn)場

加強(qiáng)對機(jī)關(guān)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省人大常委會機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)《決定》要求，建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，壓緊嚴(yán)實(shí)機(jī)關(guān)疫情防控主體責(zé)任。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，在機(jī)關(guān)黨建述職評議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書簽訂會議上，根據(jù)疫情防控工作新形勢新要求，再次對機(jī)關(guān)疫情防控作出安排，要求為確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和組織保障。機(jī)關(guān)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持周會議制度，及時傳達(dá)貫徹中央、省委精神和常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組部署，研究解決機(jī)關(guān)防控工作中存在的困難和問題，壓緊壓實(shí)防控工作責(zé)任，引領(lǐng)帶動機(jī)關(guān)全體干部職工全面做好疫情防控工作。

嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)疫情防控各項(xiàng)舉措。堅(jiān)持疫情防控日報(bào)告、零報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各委員會、辦公廳各處室和二級機(jī)構(gòu)均確定有疫情統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)員，明確疫情統(tǒng)計(jì)范圍和報(bào)送渠道，疫情統(tǒng)計(jì)做到了全覆蓋、無遺漏。做好外地返鄭人員居家觀察工作。嚴(yán)密機(jī)關(guān)辦公場所防控措施。工作人員堅(jiān)持戴口罩、勤洗手，保持個人及辦公室衛(wèi)生。對電梯、衛(wèi)生間等公共區(qū)域及進(jìn)入機(jī)關(guān)的車輛及時進(jìn)行消毒。進(jìn)出機(jī)關(guān)逐人測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常者不準(zhǔn)進(jìn)入。

統(tǒng)籌抓好疫情防控和依法履職工作。堅(jiān)持疫情防控與日常工作“兩手抓”，確保各項(xiàng)工作不停頓、不斷檔。近期，常委會工作要點(diǎn)、立法工作計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃已經(jīng)印發(fā)，各委員會根據(jù)要點(diǎn)和計(jì)劃安排，對年度工作作出進(jìn)一步的細(xì)化安排。河南代表團(tuán)參加十三屆全國人大三次會議相關(guān)籌備工作正在穩(wěn)步有序推進(jìn)，會務(wù)準(zhǔn)備、代表議案建議征集、新聞宣傳工作方案制定、后勤保障準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

周口市西華縣的省市縣人大代表、高級農(nóng)技師凌國鈞深入春耕生產(chǎn)“第一線”，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民抓好春耕生產(chǎn)

積極發(fā)揮疫情防控人大宣傳引導(dǎo)作用

用好一個疫情防控宣傳平臺。堅(jiān)持全媒體聯(lián)動、多角度引導(dǎo)、廣范圍覆蓋、高頻度宣傳，精心組織開展“四個一”的疫情防控宣傳報(bào)道工作，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力輿論支持。人大融媒體中心對常委會會議全程進(jìn)行視頻記錄，會后第一時間推出了《決定》內(nèi)容解讀長圖等新聞稿件，并將會議主題制作成短視頻在抖音等平臺進(jìn)行宣傳推廣。河南手機(jī)報(bào)將《決定》的主要內(nèi)容制作成特刊，對全省17萬多名五級人大代表進(jìn)行發(fā)布，持續(xù)營造依法做好疫情防控工作的濃厚輿論氛圍。

發(fā)出一份疫情防控通知。向各省轄市、縣（市、區(qū)）人大常委會，全省各級人大代表發(fā)出《關(guān)于助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》，號召全省各級人大代表在疫情防控工作中主動亮身份、當(dāng)先鋒、作表率，得到了代表們的積極響應(yīng)。

組建一支疫情防控志愿隊(duì)伍。積極響應(yīng)省委號召，動員機(jī)關(guān)黨員干部參與社區(qū)疫情防控工作，數(shù)十名黨員干部報(bào)名組成志愿服務(wù)隊(duì)，充實(shí)到社區(qū)疫情防控卡點(diǎn)一線。截至目前，已累計(jì)組織160余人次到社區(qū)參加疫情防控志愿活動。

選樹一批疫情防控先進(jìn)典型。對全省五級人大代表積極奉獻(xiàn)愛心、履職盡責(zé)有為的事跡進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，編發(fā)“戰(zhàn)‘疫’中的河南人大”系列報(bào)道200余篇，對500多名五級人大代表的事跡進(jìn)行了記錄記載、匯總宣傳，彰顯了人大代表在抗擊疫情中的擔(dān)當(dāng)和風(fēng)采。相關(guān)宣傳報(bào)道推出后，收到了良好的效果，被學(xué)習(xí)強(qiáng)國、中國人大網(wǎng)、央視新聞客戶端等50余家宣傳平臺及媒體轉(zhuǎn)載。

南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)人大代表、鄉(xiāng)村醫(yī)生張軍和妻子一起為居家隔離人員監(jiān)測體溫

廣泛動員人大代表參與疫情防控工作

全省各級人大代表積極擔(dān)當(dāng)作為、切實(shí)履行職責(zé)、逆行堅(jiān)守一線，堅(jiān)定地參與到疫情防控工作中，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，從有關(guān)疫情防控、健康教育、生物安全立法、中小企業(yè)救助、應(yīng)急管理等多個方面反映民意、匯聚民智。

全國人大代表黨永富提出《關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)村流動人口新型冠狀病毒肺炎防控的建議》，有關(guān)內(nèi)容被省衛(wèi)生健康委員會采納，以內(nèi)部明電的形式向各省轄市衛(wèi)健委下發(fā)通知，用以指導(dǎo)防疫工作；全國人大代表司富春提出《關(guān)于高度重視新型冠狀病毒肺炎患者治愈后的出院隨訪和健康指導(dǎo)的建議》，被中央統(tǒng)戰(zhàn)部采用。

有的代表迎“疫”而行，義無反顧，始終奮戰(zhàn)在抗擊疫情的最前線，曾經(jīng)參與過2003年抗擊“非典”工作的鶴壁市人大代表、市第三人民醫(yī)院門診部主任張玉蘭，一個多月來每天都在接診確診和疑似感染新冠肺炎的發(fā)熱患者。有的代表堅(jiān)守崗位，壓實(shí)責(zé)任，帶頭筑牢了抗擊疫情的防御線，全國人大代表劉香蓮，組織動員群眾開展疫病防護(hù)宣傳，在村口設(shè)立疫情檢查點(diǎn)，親自到檢查點(diǎn)執(zhí)勤，并挨家挨戶排查返鄉(xiāng)和來訪人員；省人大代表耿瑞先發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅(jiān)守在疫情防控第一線，為群眾站好崗、值好班。有的代表慷慨解囊，捐款捐物，有力保障了抗擊疫情的供應(yīng)線，全國人大代表秦英林捐助2億元用于疫情防控；全國人大代表薛景霞積極組織引導(dǎo)市工商聯(lián)所屬商會組織、會員企業(yè)和社會力量參與疫情防控工作，763家會員企業(yè)累計(jì)捐贈款物超過1.3億元；全國人大代表姜明，在國家衛(wèi)健委的支持下開通了新冠肺炎實(shí)時救助平臺，為全國人民免費(fèi)提供線上咨詢、問診、初篩等醫(yī)療服務(wù)……在疫情期間，全省各級人大代表積極主動履職作為，以實(shí)際行動踐行了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。

省人大常委會將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，加強(qiáng)對《決定》貫徹實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督，推動各級人大及“一府一委兩院”以更加堅(jiān)定的信心、更加扎實(shí)的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好疫情防控工作，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。