新鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）

2019年主要工作

1 堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把牢人大工作正確方向

全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央決策部署和省委、市委工作要求，筑牢維護(hù)黨中央權(quán)威、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想根基。協(xié)助市委召開人大工作會(huì)議，出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確人大工作的目標(biāo)任務(wù)、總體要求。

扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊扣主題主線，確保特色成效。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，與新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與全市人大工作結(jié)合起來，圍繞鄭新融合、鄉(xiāng)村振興、基層治理等11個(gè)專題，由主任會(huì)議組成人員分別領(lǐng)題，深入開展調(diào)查研究，形成56篇調(diào)研報(bào)告。全方位對(duì)標(biāo)對(duì)表，多維度檢視反思，對(duì)梳理出的10個(gè)方面25個(gè)主要問題，逐項(xiàng)整改落實(shí)。

堅(jiān)定扛起疫情防控政治責(zé)任。新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會(huì)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委決策部署，第一時(shí)間發(fā)出通知，動(dòng)員號(hào)召全市各級(jí)人大、人大代表立足崗位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。常委會(huì)組成人員深入基層，檢查督導(dǎo)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)，幫助無主庭院“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”。

2 堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，依法履行法定職責(zé)

充分發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用。全面梳理我市大氣污染防治突出問題、經(jīng)驗(yàn)做法，固化“三體系、三機(jī)制”有效制度，出臺(tái)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供法治保障。深入縣區(qū)、鄉(xiāng)村、社區(qū)開展立法調(diào)研，完成《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》二審，為保障居民人身財(cái)產(chǎn)安全奠定法治基礎(chǔ)。

切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，開展鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設(shè)、沿黃生態(tài)帶建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)等專題調(diào)研，推動(dòng)重大目標(biāo)任務(wù)完成。緊扣新時(shí)代“三農(nóng)”工作，聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況工作報(bào)告，開展脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”、中小型水庫防汛、農(nóng)村生活垃圾分類處理視察調(diào)研。緊扣防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，首次聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理、金融生態(tài)環(huán)境治理和風(fēng)險(xiǎn)防控情況工作報(bào)告，對(duì)10個(gè)單位的決算、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)審查監(jiān)督，對(duì)2019年“同級(jí)審”反映出的問題進(jìn)行跟蹤問效，助推全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康穩(wěn)定。緊扣生態(tài)環(huán)境治理，把水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查作為監(jiān)督工作重中之重，將85個(gè)問題形成清單，移交檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)問題整改。一年來，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告20項(xiàng)，組織即席詢問15次、專題詢問1次；開展執(zhí)法檢查1項(xiàng)，視察調(diào)研32項(xiàng)；配合全國(guó)人大、省人大開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研6次；備案審查規(guī)范性文件87份。

3 堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng)，助推民生問題解決

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，舉辦“六大專項(xiàng)”專題講座，聽取新能源電池等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，督促有關(guān)部門壓實(shí)責(zé)任、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高度重視李旭祿、祝建明代表領(lǐng)銜提出的“加快我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案”，專門成立辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)反饋?zhàn)h案辦理情況。

針對(duì)孩子上學(xué)問題，開展《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》實(shí)施情況調(diào)研，緊盯群眾反映的學(xué)區(qū)劃分、大班額等問題，對(duì)全市規(guī)劃或在建中存在問題的10所中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行明察暗訪，督促問題整改。跟蹤督辦魏士全代表提出的“關(guān)于為我市小學(xué)生提供課后校內(nèi)托管服務(wù)的建議”，市教育部門在市委領(lǐng)導(dǎo)下，探索推進(jìn)課后延時(shí)服務(wù)，解決家長(zhǎng)接送孩子難題，受到了廣大群眾普遍歡迎。

針對(duì)出行、停車問題，聽取審議鄭新融合交通建設(shè)情況工作報(bào)告，跟蹤審議意見整改落實(shí)。重點(diǎn)督辦李強(qiáng)等代表提出的“治理戶外廣告、公交站牌廣告的建議”，市區(qū)500余個(gè)公交站點(diǎn)全部提升改造。關(guān)注毛軍等代表提出的“提高兒童進(jìn)入國(guó)有景區(qū)身高線標(biāo)準(zhǔn)的建議”，全市24家旅游景區(qū)已全部執(zhí)行1.40米以下兒童免票標(biāo)準(zhǔn)。就“緩解市民停車難題、堅(jiān)決剎住貼條亂象建議”，常委會(huì)工作委員會(huì)牽頭對(duì)口督辦，市公安局在市區(qū)主次干道施劃了近6萬個(gè)停車位。

針對(duì)養(yǎng)老、就業(yè)問題，主動(dòng)回應(yīng)李鳳菊、靳海賓代表關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等問題，專題調(diào)研全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)老年人社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等問題解決。高度重視群眾關(guān)心的就業(yè)問題，開展就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”實(shí)施情況調(diào)研。

針對(duì)司法公正問題，聽取審議市中院關(guān)于刑事審判工作情況報(bào)告，督促提升審判質(zhì)效。聽取審議市人民檢察院關(guān)于開展公益訴訟檢察工作情況報(bào)告，督促檢察機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。組織開展社會(huì)治安防控體系建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題調(diào)研，促進(jìn)社會(huì)治理能力提升。全年接待群眾來訪136起，辦理群眾來信223件。

4 堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新，拓展深化代表工作

提升代表履職能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，組織基層市人大代表2批152人次到全國(guó)人大培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。邀請(qǐng)全國(guó)人大、省人大常委會(huì)專家蒞新授課，對(duì)320名基層代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任進(jìn)行集中培訓(xùn)。召開全市人大代表工作座談會(huì)，組織代表列席常委會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)150人次。

拓寬代表履職平臺(tái)。指導(dǎo)縣（市）、區(qū)人大常委會(huì)建成152個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，1萬余名五級(jí)人大代表編組進(jìn)站全員化。各級(jí)代表進(jìn)站接待群眾累計(jì)1.3萬余次，收集社情民意3100多件，提出意見建議1400余件，為群眾辦實(shí)事2360余件。
創(chuàng)新代表履職活動(dòng)。制定了人大代表“雙崗建功”最美代表評(píng)選辦法，評(píng)選出28名最美代表。趙化錄代表創(chuàng)新“小積分撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略”的紅分管理辦法，充分調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)5萬余名群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性。毛向瑩代表注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織醫(yī)療專家為2000余名農(nóng)民群眾開展義診。

5 堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)。制定完善了市人大常委會(huì)會(huì)議規(guī)范、常委會(huì)審議意見辦理辦法，進(jìn)一步規(guī)范常委會(huì)會(huì)議流程、文稿要求，完善會(huì)前調(diào)研、會(huì)中發(fā)放審議意見卡、會(huì)后轉(zhuǎn)交辦理等程序。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。舉辦專題講座8次、人大講堂6次。召開貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想理論研討會(huì)，形成理論文章131篇。參加全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選，5項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)，位居全省第三。

2020年主要任務(wù)

2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全省上下貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神的持續(xù)深化之年。市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹市委人大工作會(huì)議精神，圍繞熱點(diǎn)焦點(diǎn)立法，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)監(jiān)督，守初心、擔(dān)使命，履職盡責(zé)，奮勇爭(zhēng)先，助推全市整體工作進(jìn)入全省第一方陣。

一是著力加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)制度、周三機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，辦好專題講座、人大講堂，打牢思想根基，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是著力提升立法質(zhì)量和效率。依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)的立法權(quán)限，加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量。完成《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》立法任務(wù)，制定《新鄉(xiāng)市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》。開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、文明養(yǎng)犬、文物保護(hù)、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制等立法調(diào)研。制訂“十四五”立法規(guī)劃，推進(jìn)政府及有關(guān)部門及時(shí)制定地方性法規(guī)配套規(guī)章。

三是著力增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。圍繞常態(tài)化疫情防控，聽取審議貫徹執(zhí)行省人大依法做好疫情防控決定情況的工作報(bào)告。圍繞打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，聽取審議環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治情況工作報(bào)告。圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，聽取審議工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理、司法保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作報(bào)告；開展“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要編制、國(guó)土空間規(guī)劃編制專題調(diào)研。圍繞三大戰(zhàn)略機(jī)遇實(shí)施，開展黃河生態(tài)廊道建設(shè)、黃河流域文旅融合、鄭新一體化發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況專題調(diào)研。圍繞保障改善民生，聽取審議城市社區(qū)居家養(yǎng)老、農(nóng)村集中養(yǎng)老工作報(bào)告；開展《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》執(zhí)法檢查、專題詢問；開展社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施情況專題調(diào)研。

四是著力發(fā)揮代表作用。高質(zhì)量保障代表履職，進(jìn)一步完善代表“四聯(lián)系”制度，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站“線上線下”一體化建設(shè)和星級(jí)創(chuàng)建，深化“代表‘雙崗建功’、助力鄉(xiāng)村振興”主題活動(dòng)，完善代表議案建議辦理機(jī)制，提升辦理質(zhì)效。

五是著力加強(qiáng)自身建設(shè)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)“馬上就辦”精神，充分發(fā)揮專門委員會(huì)、工作委員會(huì)、人大聯(lián)絡(luò)處職能作用，持續(xù)推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，提高履職整體效能。