市人大常委會召開《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》執(zhí)法檢查報告及審議意見辦理督辦會

加強審議意見跟蹤督辦是人大常委會審議活動的延伸，也是提高審議實效的保障。為進一步規(guī)范我市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作，切實推動有關(guān)問題解決，1月15日，市人常委會教工委組織召開《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）執(zhí)法檢查報告及審議意見辦理督辦會，市政府分管副市長王占波參加會議并作表態(tài)發(fā)言。市人大常委會副主任鹿建宇參加會議并講話。

會上，學(xué)習(xí)了《新鄉(xiāng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議意見辦理辦法（試行）》。市教育局局長李修國代表市政府匯報了執(zhí)法檢查報告和審議意見辦理落實總體進展情況，市教育、自然資源和規(guī)劃、住建、財政、公安、發(fā)改等部門根據(jù)職責(zé)分別匯報了部門辦理進展情況。市政府對執(zhí)法檢查報告及審議意見的辦理落實工作非常重視，11月13日市人大審議意見交辦會后，王登喜市長、王占波副市長分別就落實審議意見作出了批示。市政府將執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的問題進行任務(wù)分解，制定了整改方案，明確了責(zé)任單位，確定了整改期限。截至目前，執(zhí)法檢查報告及審議意見辦理工作已取得初步進展：

一是加大了對《條例》宣傳學(xué)習(xí)力度，擬將《條例》在有關(guān)載體或平臺上全文公布、全面解讀，邀請專家就《條例》主要內(nèi)容、特色、作用和意義等進行授課，提升《條例》的群眾知曉率及相關(guān)職能部門理解運用能力；二是縣（市）政府加緊編制教育專規(guī)，目前長垣市、衛(wèi)輝市等6縣（市）已完成了教育專規(guī)初稿，正在進行專家評審，原陽縣、新鄉(xiāng)縣相關(guān)工作業(yè)已啟動；三是加強對中小學(xué)校規(guī)劃布局空間管控，避讓拆遷量過大、不具備建設(shè)條件的地塊，提高規(guī)劃的可實施性。針對紅旗區(qū)東部碧桂園、常青藤區(qū)域?qū)W位供給不足問題，將常青藤南側(cè)約62.3畝用地作為教育設(shè)施用地，嚴(yán)格控制地塊不得作為他用，并結(jié)合教育專規(guī)修編情況調(diào)整地塊控規(guī)；四是落實新建住宅區(qū)配建學(xué)校有關(guān)規(guī)定。政府在規(guī)劃新建住宅區(qū)時，對于五千居民以上住宅區(qū)，在出具規(guī)劃設(shè)條件中明確了配建小學(xué)有關(guān)要求。

此外，對商品房建立“聯(lián)合驗收”制度，市、區(qū)財政分配體制改革以及建立開發(fā)企業(yè)捐資建校試點等工作正在積極探索中，為下一步更好地落實“四同時”規(guī)定、解決區(qū)級政府在中小學(xué)校幼兒園建設(shè)方面事權(quán)不匹配問題、拓寬學(xué)校建設(shè)資金渠道打下基礎(chǔ)。 

王占波副市長表示，落實市人大常委會執(zhí)法檢查報告及審議意見是市政府應(yīng)盡職責(zé)，一要提高站位抓整改落實。市政府要站位建設(shè)法治政府、法治社會、依法行政的高度做好這項工作。二要聚焦問題抓整改落實。要針對不同問題，分門別類，精準(zhǔn)施策。在2月下旬市人大常委會召開之前，能解決的要馬上解決，解決不了的制定時間進度表，限期解決。三要建章立制抓整改落實。要建立聯(lián)席會議制度以及聯(lián)合認(rèn)定、聯(lián)合審批等相關(guān)制度。相關(guān)部門要優(yōu)化審批流程，規(guī)劃用地、頒發(fā)證書等要體現(xiàn)教育優(yōu)先。各部門對《條例》的執(zhí)行情況將通報市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并報市委組織部，作為年度考核的重要參考依據(jù)。  

鹿建宇副主任總結(jié)指出：對執(zhí)法檢查報告及審議意見辦理工作，一要嚴(yán)格依法辦理。本次對《條例》開展執(zhí)法檢查是市人大常委會對“新鄉(xiāng)第一法”執(zhí)行情況的首次檢驗，執(zhí)法檢查報告客觀全面、公正嚴(yán)謹(jǐn)。在此基礎(chǔ)上形成的審議意見，是常委會組成人員集體意志的體現(xiàn)，具有法定效力。政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《河南省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，對照《條例》具體內(nèi)容，嚴(yán)格辦理程序和時限要求，本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好整改落實；二要突出問題導(dǎo)向。要根據(jù)實際情況，科學(xué)制定方案，強化推進措施，具體問題要因事施策，一事一策，能解決的要馬上解決。短期內(nèi)確實無法解決的，要制定工作計劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。三要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府要定期召開聯(lián)席會議，形成制度和規(guī)矩，研究解決突出問題和疑難雜癥。教育、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)改等部門要協(xié)同聯(lián)動，密切配合，形成合力，共同推動問題解決。四是市人大教工委要跟蹤督辦，加強與市政府及相關(guān)部門的溝通，共同做好這項工作，為新鄉(xiāng)市教育事業(yè)的發(fā)展積極努力。