“憲法宣傳周”來了丨新鄉(xiāng)人大：厚植憲法信仰 法治與時代同行

編者按：“法立于上，教弘于下。”憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。今年12月4日是第九個國家憲法日，也是我國現(xiàn)行憲法頒布施行40周年紀念日。即日起，省人大融媒體中心推出《“憲法宣傳周”來了》主題報道，弘揚憲法精神，增強法治觀念，展現(xiàn)全省人大系統(tǒng)深入開展國家憲法日宣傳活動，通過開展憲法宣傳活動讓憲法深入人心，進一步營造學法、知法、守法、用法的良好氛圍。

12月4日是第九個國家憲法日，也是我國現(xiàn)行憲法公布施行四十周年。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。

弘揚憲法精神,厚植憲法信仰

為隆重紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年，9月29日，新鄉(xiāng)市人大常委會聯(lián)合市文聯(lián)共同舉辦“紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年·喜迎黨的二十大勝利召開”主題書畫展,借丹青抒情，以翰墨明志，讓“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”深入人心，加強憲法宣傳教育，增強全民憲法意識，樹立憲法權(quán)威，讓憲法精神照亮前行之路。

此次活動受到社會各界廣泛關(guān)注，書畫展薈萃了全市人大系統(tǒng)干部職工和廣大書畫愛好者精心創(chuàng)作的書畫作品320幅，共展出優(yōu)秀作品120幅，并編輯印制作品集。不少作者用手中的筆和心中的情，以書言志，以畫寄情，用最新最美的文藝作品為時代放歌、為人民抒情。其中書法作品真、草、隸、篆、行等書體兼?zhèn)?，風格多樣；繪畫作品山水、花鳥題材廣泛，異彩紛呈。不少作品樸實雄強、剛毅大氣、獨具匠心，用飽含熾情的筆鋒抒寫生活之美，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好的時代主旋律；不少作品展現(xiàn)了底蘊深厚的牧野文化和作者深入生活抒寫時代的強烈愿望與積極踐行，具有很高的藝術(shù)價值。展覽的成功舉辦有益于弘揚憲法精神，厚植憲法信仰，進而匯聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鄉(xiāng)、奮力譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的強大精神力量。

精準選擇立法小切口，做好社會治理大文章

近年來，新鄉(xiāng)市人大常委會聚焦市委重點關(guān)注、政府著力推動、人民高度關(guān)心的突出問題“對癥下藥”，根據(jù)新鄉(xiāng)實際“量體裁衣”，精準選擇“小切口”，用好用足“繡花功”，努力讓每一部法規(guī)都“立得住、行得通、真管用”，先后制定10部地方性法規(guī)，為提升市域治理法治化水平注入有力法治保障，探索出了一條具有新鄉(xiāng)辨識度的地方立法之路。

著力增進民生福祉。圍繞滿足人民群眾對城區(qū)教育資源的需求，深入調(diào)研教育資源現(xiàn)狀，著力破解制約基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要問題，制定《新鄉(xiāng)市中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，為新鄉(xiāng)教育事業(yè)保駕護航。圍繞群眾關(guān)注的消防安全管理問題，制定《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理條例》，為人民筑牢消防安全的法治屏障。深刻汲取新鄉(xiāng)“7.21”特大暴雨洪澇災害應對的經(jīng)驗教訓，制定《新鄉(xiāng)市河道保護管理條例》，助推筑牢防汛安全防線。

著力加強生態(tài)文明建設(shè)。貫徹習近平生態(tài)文明思想，精準查擺影響新鄉(xiāng)空氣質(zhì)量的七個方面重點污染源，找準立法空間，明確立法方向，在省內(nèi)率先制定大氣污染防治條例。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，制定《新鄉(xiāng)市北部礦山生態(tài)保護與修復條例》，集中力量解決礦山治理過程中的保護與修復問題，用法治手段加快礦山生態(tài)保護修復進程。

著力改善社會治理。為了鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，從為人民群眾守護幸福綠線的《新鄉(xiāng)市城市綠化條例》、為城市管理提供有力執(zhí)法依據(jù)的《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，到規(guī)范廣告設(shè)置、助推提升城市品質(zhì)的《新鄉(xiāng)市戶外廣告設(shè)置管理條例》，再到促進公民文明行為養(yǎng)成、提升社會文明程度的《新鄉(xiāng)市文明行為促進條例》，皆是圍繞新鄉(xiāng)城市發(fā)展的個性特點、解決新鄉(xiāng)實際問題的“小切口”樣板，打出了一套提升城市管理法治化水平的“組合拳”。

堅持立行并重，推動法規(guī)實施

新鄉(xiāng)市人大常委會高度重視地方性法規(guī)的貫徹實施工作，逐步探索出“批復即發(fā)布、一年督配套、三年搞檢查”的工作方法，努力讓每一部地方性法規(guī)在牧野大地得以貫徹執(zhí)行。

注重宣傳解讀。每部法規(guī)獲得省人大常委會批復后，在新鄉(xiāng)日報、新鄉(xiāng)人大網(wǎng)站全文公布法規(guī)文本，通過召開新聞發(fā)布會、舉辦啟動儀式、開展宣傳月活動等多種形式進行全方位多層次宣傳解讀，使法規(guī)的基本精神和各項規(guī)定在電視上能看到、在廣播里能聽到、在報紙上能讀到、在網(wǎng)絡(luò)上能查到，為法規(guī)得到切實遵守和執(zhí)行營造氛圍?！缎锣l(xiāng)市中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理條例》等法規(guī)的出臺，引起了中國教育報、中國應急管理報、法制日報等諸多國家級媒體的關(guān)注。

注重督促配套。加強與政府法制機構(gòu)、法規(guī)實施部門的溝通，完善工作協(xié)調(diào)機制，督促其在法規(guī)實施一年內(nèi)出臺相應的配套文件。堅持將法規(guī)配套文件制定工作作為立法協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容，發(fā)揮政府法制機構(gòu)在配套文件制定中的協(xié)調(diào)和督查作用，開展配套文件出臺情況自查，督促政府及有關(guān)部門制定相關(guān)配套文件7個，進一步促進法規(guī)有效實施。

注重執(zhí)法檢查。加強對地方性法規(guī)貫徹實施的監(jiān)督指導，有計劃、有重點、有針對性地對法規(guī)貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。2020年，對實施滿三年的首部地方性法規(guī)《新鄉(xiāng)市中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》進行執(zhí)法檢查，對66條問題線索予以督促整改。據(jù)統(tǒng)計，該條例實施三年來，全市義務(wù)教育學校新建85所，改擴建481所，新增學位17.8萬個，基礎(chǔ)教育資源有效擴充。2021年，開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例執(zhí)法檢查、組織專題詢問，不留情面點問題，一督到底促整改。執(zhí)法檢查中，緊扣法律規(guī)定和法律責任，逐條對照檢查法定職責是否履行、法律責任是否落實，努力使法規(guī)的各項規(guī)定落到實處、取得實效。

法安天下，德潤人心。推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以良法促善治。堅持以人民為中心，發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，維護社會公平正義，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓法治與時代同行、照耀人民的美好生活。

（陳超卿 凌波）