新鄉(xiāng)人大開展學(xué)習(xí)交流 推動專委會履職提效

梁中磊  凌波

“衛(wèi)河流域協(xié)同立法是河南省首次協(xié)同立法實(shí)踐，我們牽頭起草衛(wèi)河流域防洪和水生態(tài)保護(hù)條例初稿，明確一致性條款、協(xié)同性條款和特色條款，為豫北五市制定衛(wèi)河保護(hù)條例奠定基礎(chǔ)?！毙锣l(xiāng)市人大法制委員會主任委員時(shí)張斌在市人大專門委員會組成人員會議上發(fā)言時(shí)說，2023年11月30日，河南省十四屆人大常委會第六次會議審查批準(zhǔn)《新鄉(xiāng)市衛(wèi)河保護(hù)條例》，同步審查批準(zhǔn)了安陽、鶴壁、濮陽衛(wèi)河保護(hù)條例和焦作市關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)河協(xié)同保護(hù)的決定。

1月16日，新鄉(xiāng)市十四屆人大專門委員會組成人員工作會議召開。市人大常委會主任王樂新出席并講話，副主任李瑞霞、武勝軍、鄭援越、劉勇、翟洪凱、牛曉輝，秘書長范士富出席會議。會上，市人大法制委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、城市建設(shè)委員會、環(huán)境與資源保護(hù)委員會、預(yù)算監(jiān)督委員會5個專門委員會主任委員，市人大5個專門委員會組成人員王世保、劉福乾、董國強(qiáng)、黃長征、劉太江，結(jié)合實(shí)際作了交流發(fā)言。

專門委員會是人民代表大會的重要組成部分，是人大及其常委會履職的重要基礎(chǔ)和保障。2023年1月6日，新鄉(xiāng)市第十四屆人民代表大會第一次會議，表決通過了新鄉(xiāng)市第十四屆人民代表大會法制委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會等10個專門委員會組成人員。2023年是市十四屆人大及其常委會依法履職的第一年，各專門委員會始終把牢性質(zhì)定位，切實(shí)擔(dān)起使命擔(dān)當(dāng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮職能作用，做到學(xué)制度、知程序、明責(zé)任、強(qiáng)能力、履好職，推動新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。始終著眼發(fā)展大局，忠實(shí)履行法定職責(zé)，緊緊圍繞市委部署和市人大常委會安排開展立法、監(jiān)督、代表等工作，扎實(shí)開展調(diào)查研究，為破解改革發(fā)展中的難題貢獻(xiàn)人大智慧、提供人大方案。始終錨定“四個機(jī)關(guān)”定位要求，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法法律和履職必備知識，不斷提高政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，以實(shí)績實(shí)效向人民交出出彩答卷。

法治興則民族興，法治強(qiáng)則民族強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，使立法更好保障發(fā)展需要、滿足人民期盼。新鄉(xiāng)市人大法制委員會牽頭制定城市建筑垃圾管理?xiàng)l例，有效提升全市建筑垃圾管理水平；制定政務(wù)服務(wù)條例，著力提升我市政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮18個基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意“直通車”作用，加強(qiáng)立法協(xié)商，廣泛聽取民意。開展規(guī)范性文件清理及數(shù)據(jù)庫核校，先后核校市、縣兩級文件557件，將全市145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道納入立法與備案平臺。依法對全市14份規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，向省人大報(bào)備決定1件，有效維護(hù)法制統(tǒng)一。

新鄉(xiāng)市人大預(yù)算監(jiān)督委員會按照“一體開發(fā)、分級管理，循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的總體原則，積極推進(jìn)市縣兩級人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選全國人大《地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用典型案例匯編》。已完成全市12個縣（市、區(qū)）預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)橫向拓展和國資管理子系統(tǒng)建設(shè)工作，在全省率先完成國資管理的實(shí)時(shí)在線監(jiān)督，提前實(shí)現(xiàn)全國人大“十四五”建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，新鄉(xiāng)市人大積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，結(jié)合新鄉(xiāng)實(shí)際，對預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用場景進(jìn)行拓展延伸，推動預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)駐“人大代表聯(lián)絡(luò)站”。目前已完成首批18個全過程人民民主基層示范點(diǎn)的拓展工作，形成了具有新鄉(xiāng)特色的人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用模式，進(jìn)一步拓展了代表履職渠道、提高了預(yù)算審查監(jiān)督效能和財(cái)政資金管理使用透明度，讓預(yù)算監(jiān)督工作能夠充分匯集民意，夯實(shí)了人大預(yù)決算監(jiān)督工作的群眾基礎(chǔ)。2022年、2023年連續(xù)兩年被省人大評為“出彩工作”。

連續(xù)兩屆擔(dān)任新鄉(xiāng)市人大專門委員會組成人員、市人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員董國強(qiáng)表示，只有牢記初心使命，堅(jiān)持為民履職行權(quán)，才能使專門委員會的作用發(fā)揮更準(zhǔn)確、更到位、更有效。2023年他參加市人大活動25次，其中視察調(diào)研9次、市人大常委會主任接待日兩次、代表工作會議6次。在地方立法中的初審把關(guān)、市人大常委會審議中的智囊參謀、監(jiān)督和支持“一府一委兩院”、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等工作中發(fā)揮了積極作用。

2023年初換屆以來，新鄉(xiāng)市人大各專門委員會緊緊圍繞中心大局，立足自身職能，精心謀劃，積極主動推進(jìn)各項(xiàng)工作，為市人大及其常委會依法履職發(fā)揮了重要作用。

新年新使命，新年新作為。專門委員會委員是從人大代表中選舉出來的，承擔(dān)的任務(wù)更重，肩上的責(zé)任更大，更要強(qiáng)化代表意識、職務(wù)意識，充分認(rèn)清自身的職能職責(zé)、特點(diǎn)優(yōu)勢，不斷提升履職所需的理論素養(yǎng)、能力素質(zhì)，依法履行好專門委員會委員的職務(wù)。新鄉(xiāng)市人大努力把準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好專門委員會工作的緊迫感責(zé)任感。

“以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、過硬的能力素質(zhì)、良好的作風(fēng)形象，不斷提升專門委員會工作質(zhì)效，為推動新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量?！毙锣l(xiāng)市人大常委會主任王樂新說。