新鄉(xiāng)人大把代表聯(lián)絡(luò)站建成群眾的“幸福驛站”

梁中磊  凌波

“我們在建設(shè)好、管理好、使用好代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了4個代表聯(lián)絡(luò)點和全過程人民民主主體文化公園，讓每個站（點）都成為代表聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的‘幸福驛站’?！?月25日，新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)師寨鎮(zhèn)人大主席張昊在全市代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效工作推進(jìn)會上交流發(fā)言時說。

代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表聯(lián)系人民群眾的“連心橋”、為民服務(wù)的“主陣地”，是踐行全過程人民民主的重要平臺和有力載體。目前，新鄉(xiāng)市已完成了152個代表聯(lián)絡(luò)站、166個代表聯(lián)絡(luò)點拓展升級，1萬多名五級人大代表全部編組進(jìn)站（點）開展活動。去年以來，在省人大常委會的有力指導(dǎo)下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會研究出臺了建設(shè)全過程人民民主基層示范點的指導(dǎo)意見和實施方案，提出了建設(shè)發(fā)展全過程人民民主基層實踐的基地、夯實人大依法履職基礎(chǔ)的陣地、促進(jìn)人大代表依法履職的場地、推進(jìn)人大代表參加基層治理的高地的目標(biāo)要求，確立了7個方面機(jī)制，明確了56條評估標(biāo)準(zhǔn)，召開4次示范點工作推進(jìn)會，組織了示范點建設(shè)評估，建成了14個省級、20個市級示范點，起到了示范引領(lǐng)作用。

各縣、鄉(xiāng)人大按照“聯(lián)系群眾之橋，學(xué)習(xí)交流之站，凝心履職之所，展示風(fēng)采之窗”的目標(biāo)要求，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色。長垣市人大常委會依托代表聯(lián)絡(luò)站（點）開展人大代表“進(jìn)網(wǎng)格”活動，將全市1357名人大代表全部充實到基層網(wǎng)格，引導(dǎo)代表把網(wǎng)格當(dāng)作“責(zé)任田”，主動進(jìn)網(wǎng)格開展政策宣傳、民情聯(lián)絡(luò)、工作監(jiān)督、群眾服務(wù)等工作，暢通代表參與社會治理的“微循環(huán)”，在人居環(huán)境改善、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會矛盾化解方面發(fā)揮了積極作用，其做法被省委辦公廳《工作交流》刊登。輝縣市人大常委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)“出院下樓”活動，常委會班子成員和所分管委科室分別聯(lián)系3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席團(tuán)（工委）積極配合，充分整合公共服務(wù)資源，妥善選擇合理點位，從高層搬到一樓，從偏僻院落搬到方便接待群眾的位置，進(jìn)一步拉近了代表聯(lián)絡(luò)站與群眾的距離，2022年22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成了“出院下樓”搬遷和新建工作。延津縣石婆固鎮(zhèn)借助縣人大常委會官方網(wǎng)站、人大通“APP”等“智慧人大”平臺，建立了代表數(shù)字履職檔案，實現(xiàn)了網(wǎng)上、掌上、紙上3個平臺代表信息實時更新，并進(jìn)行積分排名。增設(shè)了人大視頻會議系統(tǒng)，與省人大代表聯(lián)絡(luò)總站實現(xiàn)了互聯(lián)互通。

新鄉(xiāng)市人大常委會主任王樂新強(qiáng)調(diào)，市人大常委會印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市人大代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，縣、鄉(xiāng)人大要依托代表聯(lián)絡(luò)站這個平臺，著力推動代表聯(lián)絡(luò)站在“聯(lián)、商、督、促”四個方面拓展提升，對民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層實現(xiàn)形式進(jìn)行深入探索，并及時總結(jié)經(jīng)驗，形成制度機(jī)制，切實推動代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、數(shù)字化“四化”建設(shè)和全過程人民民主基層示范點建設(shè)，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，回應(yīng)社會關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

為解決當(dāng)前代表聯(lián)絡(luò)站管理不規(guī)范、機(jī)制不健全、功能發(fā)揮不充分等問題，新鄉(xiāng)市人大常委會將全面提升代表聯(lián)絡(luò)站建管用水平，在完善功能上提質(zhì)增效、在站點建設(shè)上提質(zhì)增效、在“四化”建設(shè)上提質(zhì)增效、在組織保障上提質(zhì)增效，進(jìn)一步優(yōu)化代表聯(lián)絡(luò)站（點）布局，逐步建成“代表聯(lián)絡(luò)站總站（市級）+代表聯(lián)絡(luò)站中心站（縣級）+代表聯(lián)絡(luò)站（鎮(zhèn)級）+代表聯(lián)絡(luò)點”體系。積極推進(jìn)將代表聯(lián)絡(luò)點建在專業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、代表比較集中的村（社區(qū)）等，形成專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣、特色鮮明的站（點）布局。

積極探索人大協(xié)商、立法協(xié)商等方面的創(chuàng)新，把代表聯(lián)絡(luò)站工作與基層立法聯(lián)系點、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督室等融合發(fā)展，與人大的執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、意見建議辦理等工作有機(jī)貫通起來，推動人大核心業(yè)務(wù)和重點任務(wù)下沉到基層、落實到基層，不斷提升人大依法履職的質(zhì)量和效果。

縣、鄉(xiāng)人大結(jié)合本地實際，把準(zhǔn)功能定位，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，在健全機(jī)制、管理運行、完善平臺、考核評價等方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有序推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效。

新鄉(xiāng)市人大常委會常態(tài)化安排領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表、人大常委會組成人員進(jìn)站開展活動，推動各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員、“三官一員”進(jìn)站，開展宣講政策、收集民意、聯(lián)系群眾等活動，協(xié)調(diào)解決人民群眾急難愁盼問題，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。