務(wù)實(shí)創(chuàng)新 履職有為 推動(dòng)人大工作上水平

                                                              紅旗區(qū)人大常委會(huì)（2016年3月）

    近年來(lái)，紅旗區(qū)人大常委會(huì)在市委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委人大工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，不斷探索和實(shí)踐依法履職的有效形式和途徑，努力提升新形勢(shì)下人大工作水平。

   一、不斷增強(qiáng)堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好人大工作的自覺(jué)性
   人大工作是黨的工作的重要組成部分，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是人大工作必須堅(jiān)持的根本政治原則，也是做好人大工作的重要政治優(yōu)勢(shì)。
（一）自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人大常委會(huì)自覺(jué)維護(hù)區(qū)委統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委的決議、決定，做到與區(qū)委思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步、事業(yè)上同干，積極推動(dòng)區(qū)委重大決策的落實(shí)。
（二）積極參與區(qū)委中心工作。區(qū)人大常委會(huì)將履行職責(zé)和參與中心工作并重，主動(dòng)融入中心工作。區(qū)人大各位主任自覺(jué)服從區(qū)委的安排，按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工，積極參與區(qū)里的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、“兩改”、“雙創(chuàng)”等多項(xiàng)中心工作，具體分包21個(gè)項(xiàng)目和專項(xiàng)工作，擔(dān)任首席服務(wù)官、項(xiàng)目指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)，深入一線靠前指揮，盡職盡責(zé)幫助解決工作中的具體問(wèn)題，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和政治局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)贏得了區(qū)委的認(rèn)可。
（三）努力提高干部任免質(zhì)量。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相結(jié)合，進(jìn)一步完善《任免工作辦法》，規(guī)范任免工作程序。對(duì)區(qū)委推薦、“一府兩院”提請(qǐng)任免的干部人選，通過(guò)任前法律知識(shí)考試、任前供職發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)等任免程序，切實(shí)增強(qiáng)了被任命人員對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷強(qiáng)化了被任命人員的依法履職能力，實(shí)現(xiàn)了黨委滿意與人民滿意的有機(jī)結(jié)合。
    二、注重監(jiān)督實(shí)效，監(jiān)督工作取得新進(jìn)展
    區(qū)人大常委會(huì)本著“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督、推動(dòng)落實(shí)”的工作思路，充分運(yùn)用各種法定形式，加大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度。
（一）關(guān)注發(fā)展，突出重點(diǎn)監(jiān)督。常委會(huì)牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為履職的首要任務(wù)。常委會(huì)每年聽(tīng)取和審議政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政收支審計(jì)情況的報(bào)告，并將新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等關(guān)乎紅旗區(qū)發(fā)展的工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，連續(xù)聽(tīng)取和審議政府相關(guān)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議，對(duì)推動(dòng)紅旗區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
（二）關(guān)注民生，突出熱點(diǎn)監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持以人為本、民生為重，把促進(jìn)社會(huì)和諧當(dāng)作大事來(lái)抓。先后聽(tīng)取和審議政府關(guān)于食品安全、教育均衡發(fā)展、環(huán)保治理、城市管理等工作報(bào)告，每年都會(huì)就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行視察或調(diào)研，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦。去年專門(mén)針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的城市管理存在的市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)和臟亂差難點(diǎn)問(wèn)題，常委會(huì)在組成調(diào)研組進(jìn)行明察暗訪的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取和審議了政府專項(xiàng)工作報(bào)告，提出10余條意見(jiàn)和建議。并就此后整改情況再次聽(tīng)取政府匯報(bào)，使整改措施得到落實(shí)，市容市貌得到明顯改觀。
（三）注重實(shí)效，強(qiáng)化法律監(jiān)督。常委會(huì)積極配合省、市人大執(zhí)法檢查工作，先后對(duì)我區(qū)貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法、土地管理法、教育法、文物保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、殘疾人保障法等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，提出了一系列有針對(duì)性的執(zhí)法檢查意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，為我區(qū)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
（四）改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效。常委會(huì)按照《監(jiān)督法》的要求，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，依法按照程序辦事。通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、進(jìn)行代表視察、專題調(diào)研、跟蹤督辦等形式對(duì)“一府兩院”提出審議意見(jiàn)和建議，并對(duì)審議的意見(jiàn)和建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，保證了監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。區(qū)人大常委會(huì)正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，既依法實(shí)施監(jiān)督，又注重幫助和支持，做到了監(jiān)督中體現(xiàn)支持，支持中實(shí)施監(jiān)督，建立了人大與政府、法院、檢察院各司其職，協(xié)調(diào)配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。
（五） 加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范履職。常委會(huì)對(duì)近年來(lái)制定實(shí)施的常委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員守則等20余項(xiàng)制度進(jìn)行了進(jìn)一步修訂和完善，編印了制度匯編，實(shí)現(xiàn)了人大制度化、規(guī)范化、法制化管理。
   三、完善服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮代表主體作用
   近年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)以全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為主線，在完善代表工作機(jī)制、拓展代表工作思路以及創(chuàng)新代表工作形式等方面不斷努力，使代表工作取得了一定成效。
（一）嚴(yán)把“入口”，打好基礎(chǔ)。常委會(huì)在人大代表的推選工作中，嚴(yán)格把好“法律關(guān)、民主和結(jié)構(gòu)關(guān)、法定程序關(guān)”等入口，嚴(yán)格遵守和認(rèn)真落實(shí)選舉法和上級(jí)黨委、人大有關(guān)規(guī)定。確保推薦出符合法律、順應(yīng)民意、富有先進(jìn)性、廣泛性和代表性的代表候選人，從而使選舉工作進(jìn)展順利，為今后人大代表認(rèn)真履行職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）認(rèn)真培訓(xùn)，強(qiáng)體固本。常委會(huì)把提升代表素質(zhì)和履職能力作為代表工作的首要任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)。完善培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)效果，進(jìn)一步建立健全了代表的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考核等制度。
（三）健全組織，規(guī)范活動(dòng)陣地。紅旗區(qū)轄三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五個(gè)街道辦事處（關(guān)堤鄉(xiāng)行政管轄屬于高新區(qū)），常住人口約50萬(wàn)人。現(xiàn)有駐區(qū)市十二屆人大代表46名，區(qū)十三屆人大代表192名。區(qū)人大常委會(huì)為不斷提高人大代表活動(dòng)質(zhì)量，在全區(qū)共建立高標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)代表活動(dòng)室3個(gè)、區(qū)級(jí)代表活動(dòng)室7個(gè)，為代表依法履職搭建了平臺(tái)，較好的促進(jìn)了代表工作扎實(shí)、有效的展開(kāi)。
（四）健全制度，確保代表履職規(guī)范有序。建立健全制度，近年來(lái)，相繼建立和完善了區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、人大代表聯(lián)系選民制度、市、區(qū)兩級(jí)代表述職評(píng)議等制度。為提升人大代表履職水平，區(qū)人大常委會(huì)在3個(gè)市級(jí)人大代表活動(dòng)室為46名市人大代表建立了代表工作履職檔案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、辦事處人大代表中心組也相應(yīng)為區(qū)級(jí)人大代表建立了履職檔案。
（五）認(rèn)真組織，增強(qiáng)代表活動(dòng)質(zhì)量和效果。一是定計(jì)劃，確保代表活動(dòng)落實(shí)。代表聯(lián)組每年的集中活動(dòng)一般不少于4次，每次活動(dòng)時(shí)間不少于1天。二是抓重點(diǎn)，選好代表活動(dòng)主題。各代表小組圍繞影響經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，精心選題，重點(diǎn)視察，形成高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。區(qū)十三屆人大一次會(huì)議以來(lái)，代表共提出建議300余件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢，代表對(duì)建議辦理結(jié)果滿意率達(dá)100%。
    通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，紅旗區(qū)人大工作能夠創(chuàng)新和發(fā)展，得益于市委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于常委會(huì)組成人員的共同努力和人大代表主體作用的充分發(fā)揮，得益于“一府兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)人大工作的積極配合和支持。在今后的工作中，我們還要繼續(xù)在市委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的指導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加堅(jiān)定的步伐，扎實(shí)工作，為加快幸福紅旗建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)！