強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮人大作用

中共延津縣王樓鎮(zhèn)黨委（2016年3月）

     王樓鎮(zhèn)位于延津縣東北部，轄35個(gè)行政村，耕地7萬(wàn)畝，人口3.2萬(wàn)人，屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、苦水區(qū)、革命老區(qū)。全鎮(zhèn)共有市人大代表1名，縣人大代表12名，鎮(zhèn)人大代表55名。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委不斷加強(qiáng)和完善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極搭建代表知情知政、反映民意、依法監(jiān)督、建議落實(shí)等平臺(tái)，堅(jiān)決支持人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大職能作用，激發(fā)人大工作活力，使人大在促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
     一、黨委高度重視，人大工作有位
    鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神，將加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)作為黨委工作重點(diǎn)。堅(jiān)持把人大工作擺在全局工作的重要位置，列入黨委的重要議事日程，定期研究人大工作，召開(kāi)班子會(huì)、座談會(huì)，聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，討論研究人大工作中的重大問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)盤(pán)考慮黨委、人大、政府工作，做到同研究、同安排、同部署、同參與、同落實(shí)，形成了“黨委重視、人大主動(dòng)、政府支持、各方配合”的良好格局。 建立黨委支持人大主席團(tuán)工作開(kāi)展機(jī)制，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織的代表視察、調(diào)研等活動(dòng)，黨委班子成員積極參與，全程參加。同時(shí)，在工作布局上彰顯人大地位，給人大加任務(wù)、壓擔(dān)子，鎮(zhèn)人大主席除了主持人大工作外，還負(fù)責(zé)鳳苑社區(qū)建設(shè)工作，該社區(qū)自2010年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，目前已入住260戶(hù)，社區(qū)廣場(chǎng)、服務(wù)中心、學(xué)校等配套設(shè)施健全，正逐步打造成為新鄉(xiāng)市示范社區(qū)。
     二、完善制度建設(shè)，人大工作有序
    建立了人大工作考核機(jī)制，將各部門(mén)支持人大工作情況，作為綜合目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。建立了鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系代表制度，“5.19”、“10.19”代表活動(dòng)日制度，進(jìn)一步密切黨委與代表、代表與群眾的聯(lián)系。結(jié)合王樓鎮(zhèn)實(shí)際制定了《王樓鎮(zhèn)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》、《代表學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度》、《辦理人大代表議案建議辦法》等制度。堅(jiān)持每三個(gè)月召開(kāi)一次主席團(tuán)會(huì)議，研究部署和處理鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的有關(guān)工作。積極探索建立人代會(huì)會(huì)議新機(jī)制，健全會(huì)議程序，豐富會(huì)議內(nèi)容，提高會(huì)議質(zhì)量。建立人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過(guò)組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、發(fā)放資料等形式，進(jìn)一步提高代表的履職能力。建立人大代表評(píng)優(yōu)評(píng)先制度，每年末，鎮(zhèn)黨委都召開(kāi)人大工作專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，評(píng)選優(yōu)秀人大代表，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性。
     三、強(qiáng)化履職保障，人大工作有效
     為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境。王樓鎮(zhèn)黨委始終把改善人大工作條件作為關(guān)心支持人大工作的具體行動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，2013年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)代表活動(dòng)室，并配備電腦、投影儀、打印機(jī)等辦公設(shè)施，促進(jìn)了代表小組活動(dòng)的順利開(kāi)展。同時(shí)，人大主席團(tuán)的辦公設(shè)施優(yōu)先配備,人大工作中遇到的困難優(yōu)先給予解決，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位。
     支持人大代表依法履職。為了增強(qiáng)人大代表在新形勢(shì)下的責(zé)任意識(shí)，鎮(zhèn)黨委把每年的“黨員活動(dòng)日”和“人大代表活動(dòng)日”相結(jié)合，組織人大代表深入基層、深入群眾，接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，就群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行視察、調(diào)研，很多涉及民生的意見(jiàn)建議受到鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，并得到妥善解決。如2013年，鎮(zhèn)人大代表提出的關(guān)于加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)建議，我們積極行動(dòng),最終爭(zhēng)取到投資1500萬(wàn)元的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，打造了占地20畝的休閑文化廣場(chǎng)、1500米長(zhǎng)的景觀河，并且在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施了硬化、綠化、亮化、美化等工程，鎮(zhèn)區(qū)形象得到進(jìn)一步提升。2014年，鎮(zhèn)人大代表提出的改造鎮(zhèn)區(qū)敬老院和衛(wèi)生院建議，我們高度重視，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目，投資700萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)區(qū)敬老院和衛(wèi)生院進(jìn)行了升級(jí)改造，群眾生活環(huán)境得到極大改善，生活質(zhì)量不斷提高。
     注重發(fā)揮代表作用。鎮(zhèn)黨委在全力支持鎮(zhèn)人大履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表日常監(jiān)督、建言獻(xiàn)策作用。從2014年開(kāi)始，在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人大持續(xù)開(kāi)展“代表幫扶包戶(hù)”活動(dòng)，全鎮(zhèn)68名人大代表每人在本選區(qū)內(nèi)聯(lián)系兩戶(hù)困難群眾，幫助困難群眾解決生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題，引導(dǎo)困難群眾增收致富。在四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)中，我們聘請(qǐng)了1名市人大代表、4名縣人大代表和5名鎮(zhèn)人大代表作為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，聘請(qǐng)了10名鎮(zhèn)人大代表為社會(huì)調(diào)解員。建立了矛盾糾紛調(diào)解室，人大代表輪流坐班，幫助群眾解決矛盾糾紛，處理問(wèn)題。2015年實(shí)行人大代表坐班以來(lái)，共化解群眾矛盾糾紛15起，得到群眾的一致好評(píng)。
      四、支持開(kāi)展監(jiān)督，人大工作有力
     支持人大行使監(jiān)督評(píng)議職權(quán)。鎮(zhèn)黨委對(duì)涉及全局的大事要事、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如招商引資、社區(qū)建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展等重要工作，堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表參加，以便人大代表全面了解鎮(zhèn)黨委的重要決策，及時(shí)提出合理意見(jiàn)和建議。每年年底，鎮(zhèn)人大對(duì)職能部門(mén)、垂直單位開(kāi)展工作評(píng)議，對(duì)人大評(píng)議的結(jié)果，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真對(duì)待，把評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)和考核干部的重要依據(jù)，確保人大代表的意見(jiàn)建議真正落到實(shí)處。
     支持人大監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把黨管干部與依法任免有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)加強(qiáng)與人大的溝通，對(duì)擬任人選事先征求人大的意見(jiàn)，確保黨委推薦的干部彰顯民意，切實(shí)增強(qiáng)被任命人員接受監(jiān)督意識(shí)。
    支持人大依法監(jiān)督政府工作。鎮(zhèn)黨委注重支持人大依法行使職權(quán)，對(duì)政府工作開(kāi)展監(jiān)督，定期聽(tīng)取政府工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重要工作的督辦檢查，使黨委、政府與人大工作的各個(gè)階段中心工作相協(xié)調(diào)，形成了良性互動(dòng)的局面。2015年，我們組織人大代表對(duì)人居環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)等工作進(jìn)行視察，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。在2015年7月份全市改善農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)比中，我鎮(zhèn)綜合得分93.97分，榮獲第三名。
    黨委高度重視是人大工作再上新臺(tái)階的組織保證。下一步，王樓鎮(zhèn)黨委將更加重視人大工作，為人大依法履職營(yíng)造良好環(huán)境、提供有力支持，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。