關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展審議意見辦理情況的報告

新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

市人大常委會：

根據(jù)市十二屆人大常委會第12次會議對我市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作開展的專題詢問及提出的審議意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況報告如下：

我委以提高建設(shè)工程質(zhì)量整體水平為目標，對內(nèi)狠抓監(jiān)督工作程序的執(zhí)行，對外狠抓企業(yè)質(zhì)保體系的運行。促使我市工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作走上規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的軌道，使我市建筑工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)中有升。我們主要從以下六個方面做好學校建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作。

一、實施信息化監(jiān)管

在全省率先啟用工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實施閉合監(jiān)管。該管理平臺實現(xiàn)了工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)、工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理系統(tǒng)、混凝土質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)三項功能，平臺的應(yīng)用提高了工程質(zhì)量監(jiān)督的效率，使質(zhì)量監(jiān)督達到了全周期、全覆蓋、無死角，明顯促進了全市工程質(zhì)量水平提高，規(guī)范了各方責任主體的質(zhì)量行為。

二、推行標準化管理

編制了《新鄉(xiāng)市建筑工程質(zhì)量標準化管理指南》、《新鄉(xiāng)市預拌商品混凝土企業(yè)標準化管理指南》，開展標準化培訓，多次召開現(xiàn)場觀摩會，切實提高標準化管理水平。建立住宅工程質(zhì)量保修公示制度。要求住宅工程的建設(shè)單位必須在竣工驗收前以張貼《住宅質(zhì)量投訴受理公示》和設(shè)置半永久性《住宅質(zhì)量投訴受理公告牌》的形式進行保修公示，固定責任單位投訴受理人和聯(lián)系方式，暢通投訴保修渠道。未進行公示的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。嚴格推行設(shè)計變更公示制度。要求建設(shè)單位在住宅工程竣工驗收前，將涉及工程建設(shè)標準強制性條文，涉及公共利益、公眾安全，涉及建筑物的穩(wěn)定性、安全性和重要使用功能的設(shè)計變更的內(nèi)容、理由及造價增減情況在售樓部和工程醒目位置進行公示，公示時間不得少于15天。未進行設(shè)計變更公示的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。切實落實各方主體工程質(zhì)量責任。以落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任為核心，全面推行工程質(zhì)量承諾書和永久性標識牌制度，督促工程建設(shè)責任主體履行質(zhì)量責任。

三、開展各類工程質(zhì)量治理活動

深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理活動。進一步落實質(zhì)量終身責任承諾、永久性標牌及信息檔案制度的落實，切實增強五方責任主體相關(guān)人員責任意識。開展工程質(zhì)量通病專項治理和檢查，總結(jié)經(jīng)驗，建立工程質(zhì)量治理長效監(jiān)管機制。兩年治理行動有效遏制了違反基本建設(shè)程序和建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，不斷完善建筑市場誠信體系，有效整治工程質(zhì)量常見問題，使我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。

四、把好原材料關(guān)

加大建筑原材料見證取樣試驗監(jiān)督抽查頻次，采取每月集中抽查與平時巡檢現(xiàn)場抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。我們堅持開展商品混凝土質(zhì)量月月查活動，重點檢查混凝土生產(chǎn)企業(yè)原材料的現(xiàn)場管理、生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核、運輸車輛狀況等幾個方面。檢查時邀請人大代表、社會義務(wù)監(jiān)督員以及廠家供貨工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理人員參與，通過檢查督促企業(yè)加強管理，提高質(zhì)量。

五、加大對檢測機構(gòu)的檢查力度

一是采用不定時、飛行檢查等模式，對檢測機構(gòu)進行檢查；每半年對檢測機構(gòu)集中檢查排名。組織檢測機構(gòu)進行了比對試驗，及時了解原材料市場信息；二是對檢測機構(gòu)養(yǎng)護室進行專項檢查，使檢測機構(gòu)全部具備對外承接試件標準養(yǎng)護能力，加強了建筑工程 施工過程見證取樣送檢和混凝土、砂漿試件標準養(yǎng)護的管理。三是建立工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)檢測結(jié)果的自動采集傳輸，確保檢測數(shù)據(jù)的公正性與準確性；實現(xiàn)不合格數(shù)據(jù)的匯總及實時報警。動態(tài)把握有關(guān)質(zhì)量檢測不合格信息并及時作出相應(yīng)處理。

六、建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制，加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)

建立工程質(zhì)量監(jiān)管和市場監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管相結(jié)合的聯(lián)動機制。建立市場與社會監(jiān)管體系，實行社會群眾對工程質(zhì)量隱患與違法違規(guī)舉報有獎制度。運用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，加強工程質(zhì)量各方責任主體和有關(guān)單位不良記錄管理工作，加強對從業(yè)單位和人員的質(zhì)量不良記錄管理，通過網(wǎng)絡(luò)信息通告、公示等方式對不良行為主體進行信用懲戒，通過市場約束增強各方責任主體的質(zhì)量責任意識。

以上報告，請予審議。

2016年4月25日