市政府關(guān)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告

2016年6月29日在市第十二屆人大常委會第19次會議上

市商務(wù)局局長  薛永宏

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)在，我受市政府委托，向人大常委會報告我市電子商務(wù)發(fā)展情況，請予審議。

今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹落實市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略和工作要求，緊緊抓住國家大力發(fā)展電子商務(wù)有利時機(jī)，以把新鄉(xiāng)市建成國家級電子商務(wù)示范城市作為目標(biāo)，將發(fā)展電子商務(wù)作為助推全市商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展、推動“鄭新融合發(fā)展”的重要舉措，立足市情實際，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實，全市電子商務(wù)各項工作呈現(xiàn)出起步良好、進(jìn)展有序，電商從業(yè)主體快速增加。具體情況如下：

一、電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與相關(guān)工作開展情況

據(jù)統(tǒng)計，截止2015年底，全市共實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)交易額120.18億元，同比增長17.9%。由于國家一直未建立統(tǒng)一的電子商務(wù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，實際上我市的電子商務(wù)規(guī)模應(yīng)該比以上的數(shù)據(jù)要大的多。根據(jù)我們對全市電子商務(wù)的初步調(diào)查，2015年底，我市應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)，僅世界工廠網(wǎng)就有工商行政登記可查詢的從業(yè)主體48300多家。我市共有300多家供應(yīng)商在阿里巴巴1688進(jìn)出品平臺開展網(wǎng)上跨境對外貿(mào)易，網(wǎng)銷商品主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品及食品、服裝家紡、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、家具和家居用品等幾個大類。

為促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展，我市主要開展了以下七個方面的工作：

(一)強(qiáng)化政策引導(dǎo)發(fā)展。市委、政府高度重視電子商務(wù)工作，全市上下基本形成了“政府引導(dǎo)、部門實施、行業(yè)監(jiān)管、全社會共同參與”的電子商務(wù)發(fā)展格局。我們堅持把“做好電子商務(wù)頂層設(shè)計”作為電子商務(wù)科學(xué)、有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，先后制定出臺了《新鄉(xiāng)市關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》、《新鄉(xiāng)市電子商務(wù)五年發(fā)展規(guī)劃》和《 新鄉(xiāng)市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》等政策文件，確定了全市發(fā)展電子商務(wù)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和保障措施，明確了相關(guān)單位職責(zé)和工作責(zé)任。當(dāng)前，市商務(wù)局為貫徹落實國家、省出臺的一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，結(jié)合省政府有關(guān)文件精神，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，圍繞激發(fā)企業(yè)積極性、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)、強(qiáng)化組織保障等多個方面，正在進(jìn)一步修訂完善我市促進(jìn)電商發(fā)展的有關(guān)扶持政策，目前正在提交市政府常委會研究。

(二)創(chuàng)建示范帶動發(fā)展。全市堅持把解決“電商無典型、發(fā)展無標(biāo)桿”問題作為推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展的著力點，精心謀劃，全面啟動實施了電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作。按照國務(wù)院、省的電子商務(wù)工作部署，我們從電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作著手，排除“零”基礎(chǔ)的困難，逐步建立全市電子商務(wù)企業(yè)臺賬。目前全市有133家企業(yè)通過河南省商務(wù)廳電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定。其中：電子商務(wù)應(yīng)用類企業(yè)62家，電子商務(wù)服務(wù)類企業(yè)51家，電子商務(wù)平臺類企業(yè)20家。在電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，市商務(wù)局結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)國家、省電子商務(wù)示范創(chuàng)建工程，加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作的支持與指導(dǎo)，形成了省、市兩級電商示范體系。重點培育了一批省級電子商務(wù)示范企業(yè),壯大了我市電子商務(wù)骨干企業(yè)隊伍,帶動了全市電子商務(wù)發(fā)展。截止目前，我市已有兩家省級電子商務(wù)示范基地，八家省級電子商務(wù)示范企業(yè)，一家省級電子商務(wù)繼續(xù)教育基地，一家國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。國家863新鄉(xiāng)科技產(chǎn)業(yè)園、市朝歌電子信息科技園被確定為“河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地”。在爭創(chuàng)“省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”方面，封丘縣已在全縣608個行政村建成了196個鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站，引進(jìn)了35家物流快遞公司，構(gòu)建了城鄉(xiāng)電商雙向流通體系，為其他縣作出了有利的示范，產(chǎn)生了積極的帶動作用。今年，我市各縣主動作為，積極爭取。新鄉(xiāng)縣、輝縣市、延津縣、獲嘉縣、衛(wèi)輝市等五個縣（市）加快了示范創(chuàng)建步伐，積極申報創(chuàng)建“省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。

(三)培育集聚推動發(fā)展。專業(yè)電商園區(qū)能夠依托完善的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)等諸多優(yōu)勢，在更好地幫助企業(yè)發(fā)展的同時，促進(jìn)我市傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前，全市規(guī)劃建設(shè)了一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)樓宇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體體量較大。包括高新區(qū)火炬園、經(jīng)開區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、新鄉(xiāng)863電子商務(wù)企業(yè)園、嘉億互聯(lián)網(wǎng)大廈等多個省、市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樓宇。同時，園區(qū)發(fā)展模式也在不斷創(chuàng)新。如紅旗區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)依托專業(yè)電商園區(qū)和基地，吸引“滬江網(wǎng)”、“阿里巴巴”等知名電商企業(yè)落戶。封丘縣以成功申報國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，引進(jìn)“河南大旗”、“鄉(xiāng)村集市網(wǎng)”、“云書網(wǎng)”等知名第三方電商平臺，建立了縣級電子商務(wù)綜合服務(wù)中心，為農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺、推動了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的“網(wǎng)售”。

(四)依托平臺借力發(fā)展。當(dāng)前，我市普遍存在農(nóng)村電商不發(fā)達(dá)，甚至沒有的現(xiàn)狀。為破解電商企業(yè)因在農(nóng)村建設(shè)投入大、資金周轉(zhuǎn)時間長等原因而不愿進(jìn)農(nóng)村的難題。我們發(fā)揮地域特色，借助全國知名第三方電商平臺，打造地方特色館。封丘縣依托郵樂網(wǎng)、阿里巴巴等電商平臺推進(jìn)金銀花、樹莓等優(yōu)質(zhì)資源的電子商務(wù)應(yīng)用。輝縣市依托優(yōu)質(zhì)特色林果、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品積極探索搭建電子商務(wù)銷售平臺。延津縣圍繞小麥深加工產(chǎn)品、特色手工藝品等特色產(chǎn)品進(jìn)行包裝、推廣。新鄉(xiāng)縣通過在網(wǎng)上交易“龍泉梨”、“五得利面粉”等知名品牌，帶動了全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。通過促使特色產(chǎn)品實現(xiàn)“電子商務(wù)”，不僅增加了當(dāng)?shù)厝罕娛杖?，提升了全市農(nóng)產(chǎn)品品牌和附加值，還壯大了縣域農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(五)開放合作創(chuàng)新發(fā)展。2016年，我市成功被納入中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，成為6個分區(qū)之一。為全力將中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)新鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)好，全市積極推進(jìn)跨境電商新應(yīng)用模式，幫助傳統(tǒng)實體企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型。一是推動企業(yè)通過與國外平臺企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作進(jìn)行跨境電商貿(mào)易。如新鄉(xiāng)市新科特種紡織有限公司、新鄉(xiāng)昂尼斯特儀器設(shè)備有限公司等企業(yè)，與美國的Amazon（亞馬遜）、eBay（易貝）、Sprint（斯普林特）、加拿大的Tinkerine（林克瑞）等當(dāng)?shù)仄脚_企業(yè)合作，開展跨境電商業(yè)務(wù)。二是依托“阿里巴巴全球速賣通”，推動跨境電子商務(wù)平臺與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，全市共有300多家外貿(mào)實體企業(yè)實現(xiàn)了“跨境電商”。紅旗區(qū)在新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，劃出14萬平方米區(qū)域建設(shè)“河南（阿里巴巴）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，目前主體已經(jīng)完工，計劃引進(jìn)1000家企業(yè)入駐。三是鼓勵我市大型企業(yè)通過自主研發(fā)在線銷售平臺，形成線上線下銷售模式。其中：豫飛重工起重機(jī)設(shè)備在線展會被評為2015年河南省特色電子商務(wù)平臺。平原新區(qū)圍繞“河南自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，依托電子信息、醫(yī)療健康、印刷包裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃跨境冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。綜合信興物流公用型保稅倉庫在新鄉(xiāng)海關(guān)監(jiān)管下也已投入使用。各類跨境電商平臺的應(yīng)用和保稅倉庫建設(shè)的日臻完善，都為建設(shè)鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)新鄉(xiāng)園區(qū)提供了重要的保障和支撐。

(六)電子商務(wù)協(xié)會組織逐步完善。電子商務(wù)的快速發(fā)展，促使市電子商務(wù)社團(tuán)組織發(fā)展迅速。我市目前已成立了“新鄉(xiāng)市網(wǎng)絡(luò)營銷協(xié)會”、“新鄉(xiāng)市電子商務(wù)管理協(xié)會”及“新鄉(xiāng)市跨境電商協(xié)會”，共有150余家企業(yè)加入了協(xié)會。各協(xié)會組織機(jī)構(gòu)完善、行業(yè)自律逐步規(guī)范,行業(yè)協(xié)會帶動作用漸漸凸顯，通過多次專項活動，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較好的反響。2016年，新鄉(xiāng)市電子商務(wù)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會應(yīng)運而生，河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校、市職業(yè)教育中心、河南省工業(yè)科技學(xué)校等3所院校成功入選“省電子商務(wù)職業(yè)教育實訓(xùn)基地”，入選院校數(shù)量與洛陽、周口并列全省第二名。

(七)積極幫助爭取省級資金扶持。根據(jù)《河南省商務(wù)廳 河南省財政廳關(guān)于申報2016年省級電子商務(wù)扶持項目的通知》精神，全市商務(wù)部門積極組織，幫助和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了申報，并聯(lián)合財政部門對企業(yè)申報材料的完整性和真實性進(jìn)行了審核。省商務(wù)廳于4月27日 對通過評審的項目進(jìn)行了公示，我市共有五個項目通過了評審，分別是：新鄉(xiāng)高新區(qū)火炬電商園建設(shè)項目、新鄉(xiāng)朝歌電子信息科技服務(wù)有限公司電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園項目、新鄉(xiāng)863科技孵化器有限公司電子商務(wù)基地項目、新鄉(xiāng)青峰網(wǎng)絡(luò)科技有限公司青峰微信微網(wǎng)站平臺服務(wù)項目以及新鄉(xiāng)市新科防護(hù)科技有限公司電子商務(wù)平臺的應(yīng)用和推廣項目。

二、存在的問題

在電子商務(wù)發(fā)展工作中，我們雖然做了一些工作，也取得了初步成效，但是還存在以下五個方面的問題：一是全市發(fā)展電子商務(wù)的意識不夠強(qiáng)。傳統(tǒng)企業(yè)對于電商發(fā)展還有著“看不起、看不懂、怕被騙”等思想誤區(qū)，影響了全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是缺少的龍頭企業(yè)和效益明顯的示范企業(yè)，對全市發(fā)展電子商務(wù)示范帶動效應(yīng)不夠明顯。三是我市特色產(chǎn)品比較零散，收集包裝難度大，適合網(wǎng)銷的特色產(chǎn)品比較少，缺乏注冊認(rèn)證的特色網(wǎng)銷商品。四是配套服務(wù)發(fā)展不平衡。電商交易平臺綜合服務(wù)、支撐服務(wù)以及美工、攝影、培訓(xùn)等電商專業(yè)服務(wù)商的缺失，制約了全市電商產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。五是缺乏電子商務(wù)應(yīng)用方面的專業(yè)人才，致使電子商務(wù)應(yīng)用效率不高、發(fā)展層次較低。

三、下一步重點工作

在今后工作中，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）完善電子商務(wù)頂層設(shè)計。電子商務(wù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”的帶動作用已逐漸凸顯。未來五至十年，一方面依托全市各個電子商務(wù)基地招大引強(qiáng)，聚集大量國內(nèi)外知名電商，引進(jìn)區(qū)域總部或運營中心的電子商務(wù)企業(yè)；另一方面通過電商孵化基地培育扶持本土中小電商做大做強(qiáng)，培育省級電子商務(wù)示范企業(yè)。加快電子商務(wù)發(fā)展，需要完善頂層設(shè)計。我們加強(qiáng)與中國國際電子商務(wù)中心的合作，聘請高水平的專業(yè)團(tuán)隊制定新鄉(xiāng)市未來五至十年的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從我市市情出發(fā)，研究出臺涵蓋全市電子商務(wù)發(fā)展各個方面的指導(dǎo)意見、規(guī)范性文件以及扶持性政策，為全市電子商務(wù)發(fā)展提供規(guī)劃引領(lǐng)和行業(yè)指導(dǎo)。

（二）全力壯大市場主體。積極扶持壯大品牌電商企業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)一批有一定知名度的電商平臺，形成品牌電商服務(wù)體系。扶持培育中小型電商，圍繞我市特色領(lǐng)域，培育一批專業(yè)性電子商務(wù)企業(yè)，帶動全市中小企業(yè)電商應(yīng)用。推動第三方電商平臺及上游應(yīng)用企業(yè)的業(yè)務(wù)銜接，在全市努力形成一批電商服務(wù)骨干企業(yè)，推動全市小微網(wǎng)商抱團(tuán)集聚發(fā)展，借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)一些城市做法，與國內(nèi)知名團(tuán)購網(wǎng)站、第三方平臺建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托政府力量為銷售本地特色產(chǎn)品的大量網(wǎng)商搭建起共同營銷的平臺。

（三）提升專業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)模式，支持有條件的企業(yè)參與或承接專業(yè)園區(qū)的營運管理，優(yōu)化倉儲管理服務(wù)，積極向統(tǒng)一采購、配送、售后以及研發(fā)設(shè)計等服務(wù)發(fā)展，在營銷渠道建設(shè)、倉儲物流、在線金融、網(wǎng)銷培訓(xùn)等領(lǐng)域，為廣大網(wǎng)商提供一站式服務(wù)。提升專業(yè)園區(qū)（樓宇）的專業(yè)化指向，利用五到十年的時間，推進(jìn)電商各行業(yè)集聚，建成紅旗區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、牧野區(qū)第三方智能物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)電商應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)開區(qū)電商孵化與創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)、營運服務(wù)商等市場主體在園區(qū)或樓宇的集聚發(fā)展。

（四）開展電商誠信體系建設(shè)。依托社會組織加強(qiáng)行業(yè)自律，加大對全市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會（商會）的政策和資金支持，逐步擴(kuò)大商會成員范圍與規(guī)模。開展新鄉(xiāng)市誠信網(wǎng)商信息管理平臺建設(shè)工作。支持電子商務(wù)企業(yè)組建企業(yè)信用自律組織，提高電商企業(yè)的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力，營造誠信環(huán)境及協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的作用。建立相關(guān)部門信用信息資源的共享機(jī)制和信息共享平臺，拓寬對企業(yè)和個人信息的正常獲取和檢索途徑。研究建立與商務(wù)部下設(shè)信用評定機(jī)構(gòu)及海關(guān)的企業(yè)信用信息交流共享機(jī)制，建設(shè)跨境電子商務(wù)信用管理體系，維護(hù)跨境電子商務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境。培育、引進(jìn)一批第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，為政府、企業(yè)提供信息評價服務(wù)。

（五）加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。通過對以郵政、供銷為代表的傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)原有流通體系進(jìn)行升級改造、優(yōu)化網(wǎng)點布局、嫁接互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、創(chuàng)新營銷模式（線上+線下），大力推進(jìn)郵政、供銷和相關(guān)涉農(nóng)電商企業(yè)完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)點鋪設(shè)，開展電商便民服務(wù)項目，使農(nóng)村電商服務(wù)體系結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)容更加豐富。同時，在全市范圍內(nèi)加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，全市各縣爭取在“十三五”時期全部建設(shè)成為“省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。培養(yǎng)一批本地農(nóng)村電商企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村電商進(jìn)農(nóng)戶，解決農(nóng)民家門口商品買賣問題，提高農(nóng)村居民的幸福感。

（六）加強(qiáng)電商人才教育培訓(xùn)。創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，積極引進(jìn)電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與我市科研院所、高校合作建立教育實踐和人才孵化基地。鼓勵駐新職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極開展電子商務(wù)實戰(zhàn)人才的定向培養(yǎng)工作，造就一批支撐我市電子商務(wù)發(fā)展的專業(yè)人才和復(fù)合型專門人才。進(jìn)一步加大電子商務(wù)政策扶持力度，通過多個渠道、多種形式開展電子商務(wù)培訓(xùn)和專題論壇活動，提高全市對發(fā)展電子商務(wù)的認(rèn)識。一是引進(jìn)“阿里巴巴大講堂”，與阿里巴巴豫北總部合作，依托我市電商協(xié)會等社團(tuán)組織，舉辦“新鄉(xiāng)電商大講堂”等活動，提高我市各行業(yè)應(yīng)用電商的能力。二是借助滬江網(wǎng)、上海螞蟻雄兵投資管理有限公司、中關(guān)村E谷等公司和科研院所，高起點謀劃互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)外包基地和電子商務(wù)培訓(xùn)基地等，最終實現(xiàn)龍頭帶集群的發(fā)展模式和趨勢。