市人大常委會關(guān)于環(huán)境保護工作

專題詢問問答摘要

核心提示：10月13日上午，市人大常委會召開環(huán)境保護工作專題詢問會，10位常委會組成人員從不同的角度對我市環(huán)保工作進行了針對性的詢問，市政府及相關(guān)部門負責人就有關(guān)問題作了認真坦誠的回答。

市人大常委會委員　　朱乃斌：

今年以來，全市環(huán)境質(zhì)量提升明顯。作為主管部門，市環(huán)保局敢于擔當、加壓奮進，付出了巨大的艱辛和努力，人民群眾是認可的。但就形勢而言，新鄉(xiāng)落后于全省，也是客觀事實。請問市環(huán)保局，我市當前提升環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和應(yīng)對措施是什么？如何保證今冬大氣質(zhì)量？

 （市環(huán)保局局長　　胡建森）

當前提升我市大氣環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：燃煤污染問題、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、污染圍城現(xiàn)象較為嚴重、機動車尾氣污染。

保障今冬大氣環(huán)境質(zhì)量，市環(huán)保局圍繞“控塵”“控煤”“控油”“控車”“控排”“控燒”，加大城市精細化管理力度，提高市區(qū)道路、環(huán)路清掃保潔標準，最大限度減少道路揚塵；加快推進煤改氣、煤改電工程進度，加大城市散煤管控，提高燃煤質(zhì)量；加快國Ⅴ燃油替代進程；嚴格實施污染天氣管控措施，重點是做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報，在重污染天氣來臨之前，提前實施應(yīng)急管控措施，最大限度減少污染物排放，實現(xiàn)削峰降污的目標。

市人大常委會委員　　裴春亮：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整對保護生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要，煤炭消費量較大，是我市大氣污染的主要因素之一。請問市發(fā)改委，我市減少煤炭消費的具體計劃和指標是什么？保證措施是什么？

（市發(fā)改委主任　　張文慧）

今年7月，市發(fā)改委在全省十八個地市中率先制定出臺了煤炭消費總量控制三年行動計劃，提出每年下降3%的目標控制任務(wù)，到2018年低全市煤炭消費總量控制在1620萬噸以內(nèi)。

市發(fā)改委從“現(xiàn)有煤炭消費削減與替代”和“嚴控新上大型耗煤項目”這兩方面著手，對各相關(guān)單位下達目標任務(wù)，進行管理和考核。拆除全市10蒸噸以下燃煤鍋爐，推進煤改氣和煤改電工作，推進太陽能、風能等新能源建設(shè)。嚴控新上大型耗煤項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，早日實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。參與全市散煤市場整治和燃煤質(zhì)量管控工作。借助我市爭取的國家級循環(huán)經(jīng)濟示范市，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

市人大常委會委員　　田忠東：

在10月9日市人大環(huán)保視察中，我們看到我市污水治理的形勢還比較嚴峻，請問市住建委，市區(qū)城市污水處理問題解決情況如何，下步工作計劃和解決期限是什么？建筑工地揚塵治理也是住建委的重點環(huán)保工作，請問市住建委，今年以來對建筑工地揚塵如何進行管理和執(zhí)罰的？如何處理好建筑項目的施工和環(huán)境治理之間的矛盾？

（市住建委主任　　吳毅強 ）

新鄉(xiāng)現(xiàn)有4座污水處理廠正在運行，新建、在建污水處理廠3座。。市住建委正對全市污雨水合流點進行排查，按照發(fā)現(xiàn)一個、改造一個的原則推進分流改造。對市區(qū)6條河流進行治理，通過截污納管、泵站改造、管網(wǎng)建設(shè)等措施實施59項工程建設(shè)，計劃2017年底前全部完成。

全市住建系統(tǒng)嚴格防治標準，在“6個100%”基礎(chǔ)上，實施建筑施工揚塵防治20條標準，對達標項目及時驗收，達標一個，復(fù)工一個，并加強施工過程監(jiān)管，加快推進項目建設(shè)。實行減排清單制度，針對工程類別和不同施工階段，區(qū)別對待，制訂重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，既保證民生項目推進，又有效遏制揚塵排放。

市人大常委會委員　　宋惠清：

據(jù)了解，鄭州市目前對市區(qū)道路采取了“以克論凈”的措施，請問市城管局，市區(qū)道路機掃率指標應(yīng)當是多少？群眾對市區(qū)道路清潔程度還有不滿意的地方，如何進行整改？渣土車是城市管理的歷史老大難問題，請問市城管局，當前我市渣土車運營是否規(guī)范？群眾反映夜間渣土車有嚴重拋灑現(xiàn)象，如何解決和追究責任？

 （市城管局局長　　唐有啟）

目前，市區(qū)已核定的可機掃面積為934.5萬平方米，所有機械滿負荷運轉(zhuǎn)，機械化清掃率能夠達到100%。通過采取“機洗+機掃+人工”的道路清掃保潔模式，暫不具備機掃條件的慢車道和人行道，加強人工清掃保潔。下步爭取創(chuàng)造條件不斷擴大機掃面積。

市城管局制定并嚴格落實渣土車運輸公司、運輸車輛、駕駛員“三項準入”制度，完成符合條件的13家清運公司備案工作，備案車輛155輛。全部實行密閉運輸，落實標識、頂燈、放大號、反光條“四統(tǒng)一”。與公安、住建、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)運輸或拋撒車輛，立即通知公安部門查扣，聯(lián)合交通部門共同處罰。對無渣土營運資質(zhì)的“黑運輸車”，住建部門所管工地嚴禁進入，公安部門加強巡查打擊。

市人大常委會委員　　時張斌：

根據(jù)各級環(huán)保督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問題來看，我想向市公安局詢問2個問題，一是市區(qū)入市口已經(jīng)設(shè)立了大貨車禁止入市警示牌，但群眾還是經(jīng)常看到大貨車在市區(qū)穿行，怎樣加大管理力度？二是黃標車淘汰現(xiàn)狀如何，如何加大對冒黑煙行駛的老舊車輛的管理力度、嚴管重罰？

（市公安局副局長　　秦保明 ）

市公安局與住建委、環(huán)保、城管、交通運輸?shù)炔块T密切配合，嚴格落實大氣污染防治各項措施和要求，認真做好黃標車淘汰、大貨車入市治理工作，取得一定成效。共出動警力3000余人次，查處大貨車交通違法5.3萬余起，其中闖禁區(qū)入市2300余起、拋灑7800余起。

2016年，黃標車淘汰任務(wù)數(shù)8205輛，目前已淘汰6742輛，完成任務(wù)總量的82.17%。下一步，市公安局將全面排查清繳，堅決完成淘汰任務(wù)；嚴查大貨車入市、涉牌涉證等交通違法行為，聯(lián)合交通運輸、環(huán)保、城管、住建委等部門，集中優(yōu)勢兵力，開展集中行動，充分利用科技手段形成高壓態(tài)勢，建立長效機制、鞏固成果，使查控工作常態(tài)化。

市人大常委會委員　　張保堆：

根據(jù)省政府通報，我市交通道路揚塵污染較重，這對我市大氣質(zhì)量造成了一定負面影響。請問市交通運輸局，該問題如何整改和追究責任？

（市交通運輸局副局長　　秦　嶺）

按照大氣污染防治工作要求，市交通運輸局提高機械化作業(yè)率，全力以赴抑制道路揚塵。對路面病害進行排查、維修，提高路面平整度，防止沿途車輛引起拋灑揚塵。督導(dǎo)檢查農(nóng)村公路揚塵治理。加強對道路運輸車輛揚塵治理。重點抓車輛源頭治理，對輝縣、衛(wèi)輝、鳳泉的石料廠派出執(zhí)法人員進駐檢查監(jiān)督；利用秦莊、周村兩個超限站對來往車輛進行清洗保潔，對沿線拋灑車輛進行查處，造成揚塵的大貨車先封停再整治，直至達標要求。大力推廣使用新能源車輛。目前我市800輛公交車已全部為清潔能源車輛，2016年新增新能源電動公交車260輛。將按照《新鄉(xiāng)市交通運輸局環(huán)保及大氣污染防治工作責任追究辦法》對此項工作不利的當事人進行追究責任。

市人大常委會委員　　茹振鋼：

秸稈焚燒產(chǎn)生的煙霧對人民群眾的健康影響很大，請問市農(nóng)牧局，目前我市秸稈禁燒的形勢如何，采取了哪些硬性措施？追問：畜禽養(yǎng)殖行業(yè)治理是水污染治理的重要環(huán)節(jié)，請問市農(nóng)牧局，我市還有多少畜禽養(yǎng)殖場所不達標的，整改措施和解決期限是什么？

（市政府副秘書長　陳藝平 ）

秋季秸稈禁燒工作開展以來，市禁燒辦認真貫徹落實省、市有關(guān)要求，制定秋季禁燒工作方案，組成120多個督導(dǎo)組，嚴格責任追究，加強社會監(jiān)督。總體來看，今秋全市火點遠低于去年同期，禁燒成效顯著，受到省禁燒辦肯定。下一步，我市將以稻區(qū)、交通干道等為重點區(qū)域，嚴防死守，避免發(fā)生焚燒現(xiàn)象。

全市現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（戶）多數(shù)企業(yè)未取得環(huán)評報告，我市將從2017年開始，在全市范圍內(nèi)開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)標準化創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，2017年底前由所在地縣（市）、區(qū)政府完成搬遷或關(guān)閉。

市人大常委會委員　　張云香：

輝縣、衛(wèi)輝地處我市上風口，同時，這兩個市也是我市“三石”企業(yè)的主要集中地，對我市空氣質(zhì)量影響很大。根據(jù)一些代表和群眾反映，目前這些地方還存在一些不規(guī)范的開采行為，請問市國土資源局，國土部門在南太行“三石”企業(yè)整治、生態(tài)修復(fù)等方面，有什么具體的措施辦法？

（市國土資源局副局長　　張保成 ）

市國土資源局積極推進石灰?guī)r礦山整合整頓工作，重點以優(yōu)化石灰?guī)r資源配置、建立石灰?guī)r開發(fā)利用監(jiān)督管理新格局為目標，綜合運用整頓關(guān)閉、整改提升、整合重組等手段，提升安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護水平，著力培育大型現(xiàn)代化建材企業(yè)集團。

市國土資源局建立完善國土資源網(wǎng)格化管理體系，明確鄉(xiāng)、村工作職責，著力推進“守土有責、責任到人”。嚴格采礦審批，加強礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理。加大礦山生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)環(huán)境治理力度，積極推進綠色礦山建設(shè)。積極拓展礦山地質(zhì)環(huán)境治理的多元化，大力和提倡“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”礦山環(huán)境治理模式，強力推進礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)。

市人大常委會委員　　鄧志勝：

新鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展起步較早，產(chǎn)業(yè)門類較多，但長期以來，電力、水泥、化工、造紙等高污染、高耗能資源型企業(yè)較多，污染型行業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占比大，污染負荷較大。在環(huán)境保護和供給側(cè)改革的雙重大格局之下，請問市工信委，如何落實好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)能、工藝落后企業(yè)的淘汰？

（市工信委黨組書記、主任　　杜家武）

我市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高規(guī)格編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。發(fā)揮專家優(yōu)勢，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，嚴格項目備案管理，加大技改、清潔生產(chǎn)力度。積極做好工業(yè)（非電）企業(yè)煤炭削減工作，調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)。印發(fā)了《工業(yè)（非電）企業(yè)煤炭使用總量削減方案》《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃實施方案》，并積極督導(dǎo)落實。大力推廣新能源汽車，降低尾氣排放。市工信委全力化解過剩產(chǎn)能，組織水泥生產(chǎn)企業(yè)開展了45天的冬季錯峰生產(chǎn)活動，壓縮水泥熟料產(chǎn)能200多萬噸、粉磨水泥產(chǎn)能400多萬噸。積極推動孟電水泥日產(chǎn)2×5500噸生產(chǎn)線改造項目，日壓縮產(chǎn)能1500噸。研究制定了《重污染天氣重點排污工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實施方案》。

市人大常委會委員　　買世蕊：

加強環(huán)境保護，離不開強有力的財政支撐，請問市財政局，在強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)上，有哪些具體措施，下步工作計劃是什么？

 （市財政局局長　　荊汝大）

市財政局成立專門服務(wù)環(huán)保工作小組，將服務(wù)環(huán)保工作列入局重要工作議事日程，將支持環(huán)保工作納入財政系統(tǒng)績效考核內(nèi)容。建立環(huán)保資金和環(huán)保項目審批綠色通道，對于涉及環(huán)保工作的各類文件，當天辦理。對于環(huán)保資金分配、審批、國庫支付，項目申報、政府采購、行政事業(yè)資產(chǎn)管理等一律開辟綠色通道，簡化程序，規(guī)定時間內(nèi)必須辦結(jié)。

下一步市財政局將進一步加大資金投入，全力保障我市環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境改善工作。進一步加強資金監(jiān)管，力爭每一分環(huán)保資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。進一步提高審批效率，力爭以優(yōu)質(zhì)的財政服務(wù)，保障好我市環(huán)境保護工作。