市十二屆人大常委會工作報告

2016年令人矚目

2016年，在新鄉(xiāng)市委的堅強領導下，市人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，認真行使憲法和法律賦予的職責，在推動中央和省委、市委重大決策部署落實上聚焦發(fā)力，為實現(xiàn)我市“十三五”良好開局作出了積極貢獻。

堅持政治方向把黨的領導貫穿于人大工作全過程

把握正確的政治方向，自覺堅持黨的領導是做好人大工作的根本。常委會始終堅持在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，把黨的領導貫穿于人大工作全過程，切實做到講政治、守紀律、懂規(guī)矩，確保黨委決策部署在常委會工作中得到全面貫徹落實。堅持重大事項向市委請示報告制度。認真貫徹落實市委重大決策部署。切實履行人大常委會黨組的政治領導責任。依法行使重大事項決定權和人事任免權。

堅持問題導向增強監(jiān)督工作針對性和實效性

主動聚焦社會熱點，積極回應群眾期盼，進一步健全監(jiān)督機制，規(guī)范工作程序，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。全年共聽取審議專項工作報告14個，組織現(xiàn)場詢問和專題詢問15次，開展視察調研26次，約見政府相關部門負責人10人次。圍繞社會關切開展監(jiān)督，圍繞經濟運行和預決算執(zhí)行開展監(jiān)督，圍繞公正司法開展監(jiān)督，圍繞決議決定執(zhí)行和審議意見落實開展監(jiān)督。加強信訪工作，堅持用法治思維處理信訪問題，全年接待群眾來訪450起，辦理群眾來信230件，督促“一府兩院”加大處理信訪問題力度，促進群眾合法訴求依法解決。

堅持夯實基礎積極穩(wěn)妥推進地方立法工作

確立了“立好規(guī)矩、建好隊伍、定好項目、為民立法”的工作思路，發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，有序推進地方立法工作。建立立法工作機制，編制了立法工作計劃，制定了新鄉(xiāng)市人大及其常委會立法工作流程，建立了立法起草、論證、協(xié)調、審議機制。著力民生領域立法，將城市中小學校、幼兒園規(guī)劃和建設列為首個立法項目。對城市綠化規(guī)劃、建設、管理等工作開展了立法調研和論證，組織召開了城市園林綠化條例立法工作動員會，啟動了條例起草工作。同時，還建議市政府就公共停車場所管理、大氣污染防治等工作先行制定政府規(guī)章。做好規(guī)范性文件備案審查工作。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，細化標準，突出重點，對“一府兩院”和縣（市）、區(qū)人大常委會報送備案的119件規(guī)范性文件逐件進行審查，維護了國家法制的統(tǒng)一。

堅持制度創(chuàng)新強化代表履職保障

充分尊重代表主體地位，不斷拓寬代表履職平臺，完善代表工作機制，為促進代表作用更好發(fā)揮提供優(yōu)質服務。開展視察調研、執(zhí)法檢查和聯(lián)系選民等活動，依托全國人大培訓中心，組織“提高代表履職能力”專題培訓班，著力提升代表履職水平。代表建議督辦更加有力，通過主任接待代表日、人大與新聞媒體聯(lián)動監(jiān)督等方式進行督辦，切實提高建議辦理實效。代表履職激勵約束機制更加健全，制定了市人大代表履職評價辦法，完善了代表履職電子檔案。

5月12日，受市十二屆人大常委會委托，市人大常委會副主任常冀剴向大會報告2016年的主要工作，并提出2017年的工作部署。

堅持改進作風努力提升履職能力和服務水平

主動適應新常態(tài)新任務新要求，深入推進思想政治建設和作風建設，不斷提升履職能力和水平，深入推進思想政治建設和作風建設，不斷提升履職能力和水平。充分發(fā)揮市人民代表大會專門委員會作用。著力提升常委會組成人員的履職水平。不斷提高常委會機關服務保障水平。

2017年再譜新篇

2017年是全面實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。市人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照市十一次黨代會的部署，聚焦中心工作，回應群眾關切，依法履行職責，加強能力建設，為推進“四個新鄉(xiāng)”建設，率先全面建成小康社會作出積極貢獻。

加強黨的領導 圍繞中心履職

圍繞市委中心工作和社會發(fā)展大局，及時將市委的重大決策部署通過法定程序轉化為全市人民的共同意愿和自覺行動。堅持黨管干部與人大依法任免干部有機統(tǒng)一，進一步規(guī)范完善任免程序，落實好憲法宣誓制度。認真完成市委確定的民主法制領域改革任務。進一步對市委出臺的關于加強和改進人大工作的意見進行督導落實，不斷增強全市人大工作的整體合力。

加強科學立法 提高立法質量

進一步健全人大主導立法工作的體制機制，完善立法公開、論證、聽證、評估、咨詢等制度，完善立法智力支撐，吸收更多的人大代表、專家學者參與立法活動，有序拓寬公民參與立法途徑，確保立法更好地凝聚社會共識、體現(xiàn)人民意志。舉辦立法工作培訓班，強化立法工作隊伍建設，緊扣經濟發(fā)展中迫切需要解決的實際問題進行立法，適應經濟社會發(fā)展要求。

加強監(jiān)督實效 發(fā)揮代表作用

進一步深化“在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督”的理念，完善監(jiān)督工作機制，緊扣黨中央提出的新發(fā)展理念、改革措施、法治要求，實施正確監(jiān)督，有效監(jiān)督。加大對“一府兩院”執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定和研究處理人大常委會審議意見的跟蹤問效力度，增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。進一步加強代表履職學習培訓，落實好人大常委會與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系制度，繼續(xù)開展市人大代表向原選舉單位述職活動。強化議案、建議跟蹤督辦，有重點地抽查或聽取政府相關部門辦理代表建議情況，提高代表建議辦理實效，更好地支持、激勵和保障代表依法履職。

加強自身建設 提升履職能力

進一步貫徹落實中央和省委、市委全面從嚴治黨要求，鞏固和拓展“兩學一做”教育成果，大力推進常委會和機關思想、作風、制度和廉政建設。強化“四個意識”、堅定“四個自信”，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅持高標準嚴要求，不松懈不懈怠，積極探索創(chuàng)新人大工作方式方法，進一步發(fā)揮專門委員會作用，不斷提高依法履職能力。在機關建設方面，提高信息化水平，改進人大宣傳工作，推動理論和實踐創(chuàng)新，深入開展“敢擔當、轉作風、爭一流”實踐活動，打造一支忠誠、干凈、擔當的人大干部隊伍。

（新鄉(xiāng)日報記者    賈智勇）