市人民檢察院工作報告

5月12日，市人民檢察院檢察長許曉偉在市十二屆人大五次會議上作工作報告。報告詳細敘述了一年來全市檢察機關忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新發(fā)展。

堅持以服務大局為要務

研究出臺保障和促進新鄉(xiāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、服務新鄉(xiāng)加快綠色發(fā)展、保障精準扶貧、貫徹落實市委常委會“兩個辦法”等實施意見，跟進推動市委決策部署落地生根。研發(fā)運行全國首家涉農(nóng)扶貧資金信息監(jiān)管平臺，確?；蒉r(nóng)政策不走樣、扶貧資金不落空。部署開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，依法查辦涉農(nóng)職務犯罪44案95人。

聚焦轉(zhuǎn)型升級，研究出臺《服務新鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的意見》，持續(xù)開展“非公有制經(jīng)濟法治護航”活動，制定《規(guī)范涉企職務犯罪案件辦理十條措施》和《查辦涉企案件經(jīng)濟影響評估制度》，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

踐行司法為民，開展危害民生領域瀆職犯罪專項活動，共查辦33案35人。開展查辦食品藥品監(jiān)管領域職務犯罪和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動及食品藥品安全整治“亮劍行動”。積極參與“雙創(chuàng)”工作，解決人民群眾反映強烈的“老大難”問題。

堅持以司法辦案為中心

嚴厲打擊影響群眾安全感的刑事犯罪，批準逮捕1874人，提起公訴4127人。推行輕微刑事案件非羈押訴訟制度，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的324人作出不批捕決定，對犯罪情節(jié)輕微、社會危害較小的130人作出不起訴決定。研究制定《加強對物證、書證、鑒定意見等證據(jù)的審查和分析運用的意見》，嚴把程序、證據(jù)審查關口。深入開展打擊“校園暴力”專項行動，依法起訴該類犯罪5人；依托未成年人幫扶教育基地，對12名涉罪決定附條件不起訴的未成年人進行教育、感化、挽救。

加大對不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政現(xiàn)象的監(jiān)督打擊力度，共立案偵查瀆職侵權犯罪67件93人，其中重特大案件41件58人，要案3人。探索推行職務犯罪“精準預防六步工作法”，建立檢察建議規(guī)范送達機制，結(jié)合辦案提出預防檢察建議50件，推動建立制度15件，開展預防警示教育221次，移送職務犯罪線索9件，偵查部門立案6件。

依托“兩法銜接”平臺，探索構建“一體兩翼三轉(zhuǎn)變”工作機制，監(jiān)督行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件56件，監(jiān)督公安機關立案54件。強化刑事訴訟監(jiān)督，監(jiān)督不應當立案而立案34件，糾正漏捕61人，糾正漏訴118人；向法院提出刑事抗訴46件，其中直接改判43件，發(fā)回重審3件。成立專門負責刑事執(zhí)行檢察工作的衛(wèi)河地區(qū)檢察院，依法糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的各種違法行為847件，依法查辦司法人員濫用職權、徇私枉法等犯罪73人。強化民事行政訴訟監(jiān)督，提請民事行政抗訴42件，提出民事行政抗訴7件，發(fā)出再審檢察建議47件，監(jiān)督執(zhí)行活動108件，積極協(xié)助法院做好釋法說理、息訴服判工作。

堅持以提升公信為目標

規(guī)范司法行為，部署開展規(guī)范司法行為專項整治“回頭看”，通過“晾曬臺”分四批對125個司法不規(guī)范問題進行曝光；部署開展案件質(zhì)量評查、法律文書評比等活動，發(fā)現(xiàn)糾正8個方面44項問題，以規(guī)范促公信。

自覺接受監(jiān)督，堅決貫徹執(zhí)行黨委決策和人大決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，以監(jiān)督促公信。修訂完善代表委員走訪聯(lián)絡制度，定期通報檢察工作，主動邀請代表委員參與重大檢察活動。認真辦理、按期辦結(jié)代表建議、委員提案及人大常委會轉(zhuǎn)交案事件，做到件件有落實、事事有回音。

堅持以“兩個責任”為抓手

嚴格落實“4+4+2”黨建制度體系和黨組意識形態(tài)工作責任制，嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化“四個意識”。扎實開展“兩學一做”學習教育，提出“規(guī)定動作認真做、自選動作求特色、立行立改出實效”的要求，部署開展“嚴守紀律、公正司法、整改問題、重塑形象”集中教育整訓活動，發(fā)現(xiàn)解決傾向性問題34項。

深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，構建“兩個責任”常態(tài)化落實機制。堅持“周周講紀律”“親情助廉”“廉政風險月控季評”等成熟做法，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，馳而不息正風肅紀。2016年全市初核舉報干警違紀線索23件，對4人給予紀律處分，對2人進行誡勉談話。

2016年市檢察院干了哪些事兒

工作亮點

牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法檢查“零點行動”“百日會戰(zhàn)”，關停污染企業(yè)487家，刑事立案31人。

嚴厲打擊危害市場經(jīng)濟秩序犯罪，對非法集資類案件堅持黨委統(tǒng)一領導、各方密切配合、嚴把罪與非罪界限，共起訴187人。

常態(tài)化開展“一單式”信訪接待、矛盾化解等工作，按期辦結(jié)涉檢信訪案件117件，幫助解決困難問題322個。

共查辦貪污賄賂犯罪175件224人，其中20萬元以上大案141件176人，縣處級干部以上要案16人，為國家挽回經(jīng)濟損失4786萬元。

持續(xù)開展送法進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關“五進”活動，舉辦巡回法治宣傳教育360余場次，19.8萬人受到教育，積極促進法治新鄉(xiāng)建設。

全年公開法律文書1587份、重要案件信息169條；在開展常態(tài)化新聞發(fā)布會和檢察開放日活動的同時，探索構建新鄉(xiāng)檢察官方微博、微信、客戶端的“兩微一端”新媒體矩陣，實時動態(tài)發(fā)布檢察信息3000余條，以公開促公信。

2017年主要任務

全市檢察機關將認真貫徹本次人大會議決議，緊緊圍繞加快“四個新鄉(xiāng)”建設，以公正司法為核心，以檢察改革為動力，以“敢擔當轉(zhuǎn)作風爭一流”實踐活動為載體，以“提高效能、狠抓落實”為主題，力求檢察工作實現(xiàn)新發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)績。

一是以加強法治保障為主線，更加精準地服務發(fā)展大局。緊緊圍繞市十一次黨代會的部署，以新理念引領新發(fā)展，以新作為服務新常態(tài)，在扶貧攻堅、加強知識產(chǎn)權保護、打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪等六個方面，主動作為、精準發(fā)力。

二是以順應群眾期待為導向，更加有效地發(fā)揮檢察職能。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，著力強化維穩(wěn)措施，在推進平安新鄉(xiāng)建設中提升人民群眾安全感、幸福感。強化責任擔當，保持“打虎拍蠅”高壓態(tài)勢，深化職務犯罪精準預防工作，幫助廣大公職人員遠離職務犯罪。聚焦檢察監(jiān)督主責主業(yè)，著力解決老百姓反映強烈的執(zhí)法司法突出問題，督促依法行政、公正司法。

三是以提升司法公信為目標，更加積極地深化檢察改革。堅持在黨委領導和人大監(jiān)督之下，穩(wěn)步推進司法責任制、司法人員分類管理和職業(yè)保障等檢察改革，完善檢察管理和檢察權運行機制，不斷釋放檢察改革正能量。積極構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光檢察機制，拓寬群眾參與和監(jiān)督檢察工作渠道。

四是以打造過硬隊伍為保障，更加扎實地推進自身建設。狠抓思想教育，引導干警想干事；狠抓素質(zhì)提升，培養(yǎng)干警能干事；狠抓制度保障，促進干警干成事；狠抓作風建設，保證干警不出事。壓實做細“兩個責任”，以鐵的紀律、鐵的作風，打造鐵的隊伍。