關(guān)于獲嘉縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

獲嘉縣人大常委會(huì)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，查找制約因素，探究并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的方法和路徑，將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊要課題和迫切任務(wù)。

一、基本情況

獲嘉縣地處新鄉(xiāng)市西部，農(nóng)業(yè)人口38萬(wàn)，耕地48萬(wàn)畝。全縣GDP完成110.3億元，固定資產(chǎn)投資完成111.6億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成79.3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.9億元，居民人均可支配收入達(dá)到16597.48元。獲嘉縣2017年6月被確定為全國(guó)第二批100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，以此為契機(jī)，獲嘉縣開(kāi)始了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索之路。

（一）產(chǎn)業(yè)改革有新創(chuàng)舉

一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。我縣充分利用被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣的自身優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持高位推進(jìn)，落實(shí)“六個(gè)必須”，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改革試點(diǎn)工作取得了階段性成效。截至目前，全縣219個(gè)行政村，完成清產(chǎn)核資的村215個(gè)，清產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)2.58億元，非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)3.95億元，資源性資產(chǎn)44.3萬(wàn)畝；完成成員界定213個(gè)村，界定戶數(shù)8.6萬(wàn)戶、39.6萬(wàn)人。完成折股量化、股權(quán)設(shè)置的村152個(gè)，126個(gè)村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，選舉了理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)，有效激發(fā)了內(nèi)在活力。

二是加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升。我縣不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的扶持力度。2018年，全縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田提升項(xiàng)目2.5萬(wàn)畝，總投資達(dá)3375萬(wàn)元，全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到30萬(wàn)畝。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)39萬(wàn)畝，劃定重要農(nóng)產(chǎn)品大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)6萬(wàn)畝。2018年全縣夏糧小麥?zhǔn)斋@37.8萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥6.71萬(wàn)畝，小麥種子繁育3萬(wàn)畝。夏糧產(chǎn)量3.412億斤，秋糧優(yōu)質(zhì)水稻播種8.64萬(wàn)畝，秋糧產(chǎn)量達(dá)3.316億斤。

三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大藥黑豆、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，實(shí)施田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)奇幻玫瑰、植物雕塑、休閑體育、紫薇、百合花五個(gè)莊園，以及寧氏文化、卜氏文化兩個(gè)生態(tài)園建設(shè)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游新業(yè)態(tài)。

（二）質(zhì)量興農(nóng)有新進(jìn)展

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。萊恩公司的奇幻玫瑰莊園、新鄉(xiāng)園林的植物雕塑莊園、綠色園林的松濤養(yǎng)生莊園、碧波園林的紫薇莊園、海芋生物的百合花浪漫文化園“五園”項(xiàng)目及望景度假村、千畝紅楓林項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目初具規(guī)模。

二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。全縣新增高效糧田面積4萬(wàn)畝，新增中藥材種植面積3000畝，新發(fā)展花卉苗木面積2200畝，花卉面積累計(jì)達(dá)4.2萬(wàn)畝，累計(jì)蔬菜生產(chǎn)面積26600畝。名牌戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。全縣通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積198855畝，其中無(wú)公害認(rèn)定面積16545畝、認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，綠色食品9個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證面積182310畝、認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè),以品牌闖市場(chǎng)，大大改善了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果。

三是三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有36家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)427戶農(nóng)戶致富，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，有力推進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（三）綠色發(fā)展有新探索

一是改善生態(tài)環(huán)境。我縣以四美鄉(xiāng)村創(chuàng)建為契機(jī)，以打造樣板村為抓手，以點(diǎn)帶面，以生活污水處理、垃圾清運(yùn)治理、廁所改造為重點(diǎn)在全域開(kāi)展集中整治行動(dòng)，促進(jìn)全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作不滑坡。堅(jiān)持周督查、月點(diǎn)評(píng)制度，每季度開(kāi)展觀摩評(píng)比，通報(bào)觀摩發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，確保督導(dǎo)落到實(shí)效，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行排名。積極推行市場(chǎng)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，在堅(jiān)持多元化投入基礎(chǔ)上，探索有償服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)完善“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾支持”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

二是改善人居環(huán)境。按照“以人為本，尊重民意；政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)；因地制宜，分類指導(dǎo)；典型引路，整村實(shí)施”的基本原則，我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定廁所改革試點(diǎn)村11個(gè)，涉及農(nóng)戶546戶。如照鏡鎮(zhèn)在東彰儀村、照鏡村開(kāi)展生活污水處理和廁所改造工作試點(diǎn)，摸清全村廁所基本狀況，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，將全村管網(wǎng)與人工濕地結(jié)合起來(lái)，既能過(guò)濾凈化污水，又建休閑景觀場(chǎng)所。

三是科學(xué)合理選擇污水處理方式。以凈土工程為切入點(diǎn)，對(duì)17家涉危廢企業(yè)，已經(jīng)全部納入省固廢信息管理系統(tǒng)，對(duì)所危廢產(chǎn)生、儲(chǔ)存、運(yùn)輸實(shí)行全程監(jiān)管。以省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建為契機(jī)，積極開(kāi)展省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。

（四）文化興盛有新載體

一是以活動(dòng)為載體，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。全縣通過(guò)舉辦“尋家史、立家訓(xùn)、傳家風(fēng)”活動(dòng)演講比賽、開(kāi)展“好媳婦”、“好婆婆”、“最美家庭”等各類評(píng)選表彰活動(dòng)，大力弘揚(yáng)孝道文化，取得了良好的效果。截至目前，全縣共有文明單位42個(gè)，文明村鎮(zhèn)53個(gè)，其中全國(guó)文明村鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)文明村鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)文明村鎮(zhèn)24個(gè)，縣級(jí)文明村鎮(zhèn)27個(gè)。

二是建立健全志愿服務(wù)活動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展了扶助困難群體、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、關(guān)懷兒童教育、溝通政民關(guān)系、協(xié)調(diào)矛盾沖突、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、清潔家園、文明交通、微心愿等多種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化、項(xiàng)目化、陣地化建設(shè)，不斷組織志愿服務(wù)向農(nóng)村延伸。截至目前，全縣共開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)120余次。

三是推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗建設(shè)。全縣各行政村都制定了村規(guī)民約，建立了紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等“一約四會(huì)”，簽署移風(fēng)易俗倡議書10000余份。積極開(kāi)展“幸福積分”、“五美庭院”和“黨員示范戶”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

四是大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。全縣以廣場(chǎng)舞培訓(xùn)、文藝演出、文物保護(hù)宣傳、送戲送書下鄉(xiāng)等為內(nèi)容，積極開(kāi)展“快樂(lè)星期天”群眾文化活動(dòng)。自9月份以來(lái)，先后開(kāi)展活動(dòng)15場(chǎng)，受益群眾3000余人。進(jìn)一步做好非遺項(xiàng)目的挖掘、保護(hù)和傳承，積極支持地方民間文化傳承發(fā)展。

五是加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)。2018年全縣財(cái)政投入400余萬(wàn)元，支持農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)標(biāo)，建成村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心197個(gè)，已達(dá)標(biāo)108個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了村村有文化廣場(chǎng)目標(biāo)，解決了群眾娛樂(lè)場(chǎng)所問(wèn)題。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等不同主題的文藝活動(dòng)100余場(chǎng)次。

（五）鄉(xiāng)村善治有新舉措

一是黨的建設(shè)全面夯實(shí)。在抓黨建工作中，始終堅(jiān)持以抓農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍為引領(lǐng)，提升黨組織戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持以軟弱渙散黨組織整頓為抓手，全面補(bǔ)齊基層黨建工作短板，確保全縣基層黨建工作全面提升，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展奠定良好的組織保障。今年是村“兩委”換屆選舉年，我縣以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，圍繞提升基層黨組織的組織力，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，配齊了村“兩委”班子。目前全縣村“兩委”換屆選舉工作已全面完成。

二是平安建設(shè)得到強(qiáng)化。2018年全縣開(kāi)展平安村創(chuàng)建活動(dòng)，共評(píng)選出平安村63個(gè)，對(duì)平安村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)平安村70周歲以上老人按照每月10元發(fā)放補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)資金已陸續(xù)發(fā)放到人。我縣城關(guān)鎮(zhèn)嘉苑社區(qū)被市平安文明和諧社區(qū)創(chuàng)建指揮部命名為平安文明和諧“五星級(jí)社區(qū)”，成為全市首批“五星級(jí)社區(qū)”。

三是提升中心綜合治理手段。進(jìn)一步深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化“四方對(duì)接”，注重“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，多手段銜接融合，打造出“大綜治”、“大信訪”的工作格局。圍繞矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)格化管理，打通綜治“最后一米”。通過(guò)換屆選舉，全縣共選舉綜治主任219名，中網(wǎng)格長(zhǎng)1296名，小網(wǎng)格長(zhǎng)6628名。同時(shí)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)規(guī)范，每鄉(xiāng)配備綜治專干3人以上，配備專職巡防隊(duì)員15人以上，實(shí)現(xiàn)治安巡邏與視頻監(jiān)控常態(tài)化；各村綜治中心配備了巡邏裝備，建設(shè)了村級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)路段、場(chǎng)所的全覆蓋。全縣社會(huì)治理有效，充滿活力，安定有序。

（六）脫貧攻堅(jiān)有新成效

2018年我縣緊緊圍繞“六個(gè)貧困村退出，1300名貧困對(duì)象整體脫貧”的年度目標(biāo)任務(wù)，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展思路，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)重要抓手，通過(guò)實(shí)施到戶增收、金融扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、百企萬(wàn)戶項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶“四輪疊加全覆蓋”，為貧困戶增收提供扎實(shí)保障。2018年全縣共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目148個(gè)，累計(jì)投入各類扶貧資金2億元，帶動(dòng)貧困戶3207戶，戶均年增6000元。通過(guò)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，健康扶貧、教育扶貧，全面提升貧困群眾幸福感。

二、存在問(wèn)題

（一）整體規(guī)劃缺乏。一是缺乏統(tǒng)籌安排。房屋建設(shè)與村莊公共設(shè)施的建設(shè)沒(méi)有形成有機(jī)的銜接、和諧的統(tǒng)一，生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間雜亂無(wú)章，無(wú)法滿足當(dāng)代農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要。二是缺乏科學(xué)合理設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)規(guī)劃，想建哪就建哪，甚至毀壞耕地用以建房，新建的房屋橫七豎八，耕地面積逐年減少。三是帶有遠(yuǎn)見(jiàn)前瞻性的規(guī)劃少。房屋的建筑形式缺少規(guī)范，高矮大小不一，外觀五花八門，顏色各不相同，導(dǎo)致“只見(jiàn)新房不見(jiàn)村”。有的把原來(lái)很有民族特色、地方風(fēng)格的老房子拆毀了，導(dǎo)致原本十分美麗、富有個(gè)性的傳統(tǒng)村落逐漸消失。

（二）部門合力欠缺。一是產(chǎn)業(yè)支撐不夠。發(fā)展鄉(xiāng)村振興縣鄉(xiāng)村各級(jí)的產(chǎn)業(yè)支撐很關(guān)鍵。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興，而產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，產(chǎn)業(yè)好比是鄉(xiāng)村發(fā)展的“牛鼻子”，抓住它，鄉(xiāng)村振興就大有希望。二是考核機(jī)制不健全。各級(jí)各部門尚未建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的考核激勵(lì)和通報(bào)機(jī)制，鄉(xiāng)村振興工作在全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核中占比不高，影響了基層干部投身鄉(xiāng)村振興工作的積極性。三是很多農(nóng)民在聽(tīng)說(shuō)鄉(xiāng)村振興時(shí)，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村振興就是政府的事，政府來(lái)投資，有利益我們就參與，沒(méi)有與我切身的利益就高高掛起。當(dāng)作為主體的農(nóng)民不再積極投入，再好的政策落地也只能是政策。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明。一是缺乏主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村振興如無(wú)源之水無(wú)本之木。獲嘉縣無(wú)論是從花卉之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、乒乓之鄉(xiāng)還是中國(guó)同盟文化發(fā)源地、寧氏祖根地名勝古跡等方面，都沒(méi)有很好的挖掘?qū)儆讷@嘉縣的支柱性產(chǎn)業(yè)。二是缺乏突出的富有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。獲嘉縣的饸饹條、手工老粗布、黑豆、大白菜等土特產(chǎn)沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)，只是在很小一片范圍內(nèi)小有名氣，不具有突出的特點(diǎn)和風(fēng)味，所以還有待開(kāi)發(fā)。

（四）人才流失嚴(yán)重。一是缺乏有學(xué)識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的青年骨干人才。農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才普遍缺乏，受過(guò)較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村精英人才大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化素質(zhì)低、年齡偏大的勞動(dòng)力，使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。二是農(nóng)村缺乏吸引力。人力資源“空心化”的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，同時(shí)，國(guó)家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)上欠賬太多，對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)投入不夠，客觀上也加劇了農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。

三、幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，應(yīng)形成組合拳，以規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持為基礎(chǔ)，實(shí)施分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織、產(chǎn)業(yè)、人員三個(gè)關(guān)鍵性建設(shè)。

（一）科學(xué)先行，做好頂層設(shè)計(jì)。要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃隊(duì)伍，縣里要有規(guī)劃局、設(shè)規(guī)劃展覽館；鄉(xiāng)里依托村鎮(zhèn)建設(shè)中心設(shè)規(guī)劃展覽室；村里要有規(guī)劃專管員，掛村莊規(guī)劃圖。鄉(xiāng)村規(guī)劃向群眾公開(kāi)，展示未來(lái)幾年鄉(xiāng)村要建成什么樣子，既增加群眾認(rèn)知也接受群眾監(jiān)督。

（二）政策先行，確保人才不流失。從經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)規(guī)劃人才中招募鄉(xiāng)村規(guī)劃師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局等提建議，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。通過(guò)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的政策實(shí)施，因地制宜的、有針對(duì)性的，加大鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)力度，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，更好地示范帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，引導(dǎo)支持各類人才在農(nóng)村廣闊天地施展才華、大顯身手。

（三）模范先行，提升示范帶頭作用。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，建強(qiáng)農(nóng)村黨支部，形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)齊抓共管農(nóng)村基層組織建設(shè)的局面；注重從鄉(xiāng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)選拔黨組織書記，培育“雙強(qiáng)”支部書記，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾奔小康。

（四）融合先行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間有效結(jié)合。實(shí)施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”既要基于第一產(chǎn)業(yè)又不能囿于第一產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)著眼于優(yōu)化一產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)網(wǎng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化一產(chǎn)對(duì)二產(chǎn)、三產(chǎn)的支撐力度，提升二產(chǎn)、三產(chǎn)對(duì)一產(chǎn)的反哺力度。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的相融相通和乘數(shù)效應(yīng)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幅，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，完善農(nóng)業(yè)利益鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三、跨二進(jìn)三，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（五）宣傳先行，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)為主。對(duì)于鄉(xiāng)村文明建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治，各級(jí)政府部門要加大宣傳引導(dǎo)力度，特別是村兩委班子成員、農(nóng)村黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揮宣傳員角色，逐步引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的風(fēng)氣和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。同時(shí)，要制定合理的規(guī)章制度，規(guī)范村民行為，開(kāi)展村民小組鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境衛(wèi)生等評(píng)比活動(dòng)。