在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班 開(kāi)班儀式上的講話

在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班

開(kāi)班儀式上的講話

（2019年3月4日）

職  偉

同志們：

按照在全市人大系統(tǒng)開(kāi)展的“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”，推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)專(zhuān)題活動(dòng)方案的安排，1至5月份是集中學(xué)習(xí)階段。我們這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)是專(zhuān)題活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也對(duì)前一階段學(xué)習(xí)的鞏固提升和檢驗(yàn)。

對(duì)于這次培訓(xùn)，市人大常委會(huì)黨組非常重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究部署，特別是王樂(lè)新主任對(duì)這次培訓(xùn)的內(nèi)容、授課人員親自安排、親自點(diǎn)題；辦公室和相關(guān)部門(mén)的同志作了大量的前期準(zhǔn)備工作；長(zhǎng)垣縣委、縣人大對(duì)我們這次辦班給予了高度重視、大力支持，提供了周到的服務(wù)保障。在此，我代表市人大常委會(huì)，表示衷心地感謝！同時(shí)，希望大家一定要珍惜這次難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，集中精力、認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保培訓(xùn)效果。在正式授課前，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重大意義

重視學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大報(bào)告提出：“要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)?！笔紫鹊谝粭l就是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)在十三屆人大常委會(huì)履職學(xué)習(xí)專(zhuān)題講座時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的‘大興學(xué)習(xí)之風(fēng)’的要求，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)，為做好新時(shí)代人大工作筑牢思想基礎(chǔ)、提高能力水平?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中，發(fā)揮著重要作用。隨著形勢(shì)的發(fā)展，人大工作無(wú)論是立法、監(jiān)督，還是代表工作，都有很多新課題，面臨許多新情況。尤其是換屆以來(lái)。又有一批新同志走上人大崗位，如何更好地依法履職，這就要求我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從政治理論、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面不斷充實(shí)自己，全面提高做好新時(shí)代人大工作的本領(lǐng)。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人大工作的需要。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面，提出了一系列重大理論和具有實(shí)踐創(chuàng)新意義的新思想新論述新要求。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上指出，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十九大報(bào)告提出：要使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。王國(guó)生書(shū)記在今年召開(kāi)的省十三屆人大二次會(huì)議閉幕式上的講話中指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、讓中原更加出彩，依法履行職能，提升人大工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。2月14日，市委在聽(tīng)取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)后，張國(guó)偉書(shū)記指出，人大黨組要按照市委十一屆九次全會(huì)要求，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、突出“六大抓手”、抓好“七大專(zhuān)項(xiàng)”、構(gòu)建“六大體系”等內(nèi)容，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，切實(shí)履行好職能作用。新目標(biāo)新任務(wù)新責(zé)任，要求我們每一位在人大工作的同志，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委對(duì)新時(shí)代人大工作的要求，正確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，為推進(jìn)全市改革發(fā)展和民主法治進(jìn)程充分發(fā)揮人大作用。

第二，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是深化“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”，推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)專(zhuān)題活動(dòng)的需要。專(zhuān)題活動(dòng)實(shí)施方案明確提出，要將專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終，通過(guò)提高學(xué)習(xí)的能力，深化活動(dòng)效果，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升人大工作質(zhì)量。這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)就是深化專(zhuān)題活動(dòng)的一種載體。今年，我們還要舉辦代表工作培訓(xùn)班、立法工作培訓(xùn)、預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班；組織主任會(huì)議組成人員、工作委員會(huì)主任、縣（市、區(qū)）人大主任、專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)“人大講堂”開(kāi)展“每月一講”活動(dòng)；結(jié)合憲法法律、政治理論知識(shí)以及人大工作開(kāi)展“每月一考”活動(dòng)；圍繞市委、政府關(guān)于自創(chuàng)區(qū)建設(shè)、鄭新融合、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署，組織參觀學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)。通過(guò)豐富多樣、富有成效的學(xué)習(xí)，檢驗(yàn)專(zhuān)題活動(dòng)實(shí)效，更好地實(shí)現(xiàn)“提高政治站位、強(qiáng)化黨性原則、提升履職水平、增強(qiáng)工作本領(lǐng)”的總體目標(biāo)。

第三，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提升人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作水平的需要。立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的四項(xiàng)重要職權(quán)，但如何依法、正確、有效行使，需要我們練好內(nèi)功，不斷提高履職能力和水平。目前，常委會(huì)及機(jī)關(guān)還有一些同志對(duì)與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)的還不夠，掌握的不全面；對(duì)人大工作制度和程序不夠清楚，不能熟練掌握審議法規(guī)、開(kāi)展執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等具體工作流程，開(kāi)展工作缺乏底氣和辦法，影響了人大工作實(shí)效。特別是機(jī)關(guān)的一些年輕同志，公文寫(xiě)作水平和和組織協(xié)調(diào)能力不能適應(yīng)新時(shí)代人大工作的要求，辦文、辦會(huì)、辦事能力亟需提高等等。這就要求人大必須把學(xué)習(xí)提到更加重要的位置，認(rèn)真研究我市人大工作面臨的新情況新問(wèn)題，加快知識(shí)更新、彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的能力，打造出一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的人大干部隊(duì)伍。

二、要緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際強(qiáng)化學(xué)習(xí)重點(diǎn)

人大工作具有政治性、政策性、法律性、程序性強(qiáng)的特點(diǎn)。在人大這樣的崗位上工作，僅僅憑著現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)是不夠的，一旦放松了學(xué)習(xí)，就有迷失方向、落后于時(shí)代的危險(xiǎn)。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，結(jié)合本職工作，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，以過(guò)硬的本領(lǐng)來(lái)保證依法履職、履好職、盡好責(zé)。

一是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和人民代表大會(huì)制度等重要論述。這是我們做好人大工作的根本政治要求和思想保證。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)指引和行動(dòng)指南。特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于社會(huì)主義民主法治、關(guān)于人民代表大會(huì)制度的思想，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新時(shí)代人大工作指明了方向、提供了遵循。我們要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署在人大工作中得到全面落實(shí)。

 二是要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)。人大工作時(shí)時(shí)體現(xiàn)法、處處依據(jù)法，可以說(shuō)是“法”字當(dāng)頭。人大常委會(huì)作為憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督者和推動(dòng)者，開(kāi)展工作要于法有據(jù)、用法說(shuō)話、依法辦事。作為人大工作者，首先要正確認(rèn)識(shí)和嚴(yán)格遵守依法履職的內(nèi)容和界限，要嚴(yán)格按照組織法中縣級(jí)以上人大的15項(xiàng)職權(quán)和縣級(jí)以上人大常委會(huì)的14項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行，不能越界。我們監(jiān)督“一府一委兩院”的工作，也要牢牢把握“依法”二字，堅(jiān)持“依照法定原則、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則，不搞個(gè)案監(jiān)督、不干涉他們的日常工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法、組織法、代表法、監(jiān)督法等法律，反復(fù)研讀代表大會(huì)和常委會(huì)的議事規(guī)則，通曉有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)程序，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。學(xué)習(xí)憲法法律和各方面知識(shí)，就是要在履行職權(quán)時(shí)，多想想是否符合法律規(guī)定和程序要求，確保在法治軌道上推進(jìn)工作，在調(diào)研、審議時(shí)，發(fā)揮知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，提出有價(jià)值有分量的意見(jiàn)建議，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人大工作涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方方面面，監(jiān)督“一府一委兩院”工作，單憑固有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)是不夠的，我們要立足人大工作的定位和特點(diǎn)，緊密結(jié)合自身崗位工作實(shí)際，積極學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等最新知識(shí)，加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野，通過(guò)業(yè)務(wù)水平的提高，實(shí)現(xiàn)依法履職能力的提高。同時(shí)，要注意提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性，重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握那些與做好人大工作、履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的知識(shí)，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷提高自身的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平，做到既懂政治、又懂經(jīng)濟(jì)，既懂法律、又懂政策。既熟悉人大工作、又熟悉“一府一委兩院”工作，成為人大工作的行家里手。

三、要確保這次集中培訓(xùn)效果

這次培訓(xùn)雖然時(shí)間緊，但內(nèi)容豐富。希望大家秉持良好的作風(fēng)和習(xí)慣，把握好學(xué)習(xí)的關(guān)鍵點(diǎn)，明確學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)有所悟。為此，提幾點(diǎn)具體要求：

一是要珍惜機(jī)遇。為舉辦好這次培訓(xùn)班，常委會(huì)進(jìn)行了精心組織，在內(nèi)容設(shè)置和培訓(xùn)上都作了科學(xué)安排。這次把大家集中到一起封閉培訓(xùn)，應(yīng)該是下了很大決心，很不容易。新的一年剛開(kāi)始，很多工作需要展開(kāi)，3月底又要召開(kāi)人代會(huì)，這一階段，大家工作都很忙。但是，我們還是擠出三天時(shí)間，專(zhuān)門(mén)安排了這次培訓(xùn)，希望大家暫時(shí)放下工作和家庭，靜下心來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，把這次培訓(xùn)作為完善自我、提高素質(zhì)、汲取經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作的良好機(jī)會(huì)，為全年工作加油充電。

二是要學(xué)有所思。這次培訓(xùn)，我們安排了監(jiān)督法、代表法和提高能力素質(zhì)等方面的專(zhuān)題講座，還安排了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民代表大會(huì)制度的重大論述、中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)，憲法、代表法、組織法、立法法等自學(xué)的內(nèi)容。期間，我們還將組織大家參觀長(zhǎng)垣縣的城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等情況。給大家授課的老師安排方面，我們沒(méi)有聘請(qǐng)知名專(zhuān)家，而是由機(jī)關(guān)內(nèi)部，熟悉人大工作和法律的老同志親自授課。田忠東、王曉珉、時(shí)張斌同志，既有豐富的人大工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有深厚的理論功底和真切的工作感悟，這些都是我們?nèi)舜髮氋F的財(cái)富，是大家學(xué)習(xí)提升的難得機(jī)會(huì)。希望大家在學(xué)習(xí)中一定要聯(lián)系自身的工作實(shí)際，一邊學(xué)習(xí)，一邊思考，總結(jié)過(guò)去，梳理今后工作思路，形成更多加強(qiáng)和改進(jìn)工作的真知灼見(jiàn)。

三是要嚴(yán)守紀(jì)律。為確保此次培訓(xùn)順利開(kāi)展，請(qǐng)大家自覺(jué)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，遵守培訓(xùn)紀(jì)律。沒(méi)有特殊情況盡量不要請(qǐng)假。課堂上，請(qǐng)大家將手機(jī)調(diào)至震動(dòng)或靜音狀態(tài)，維護(hù)好課堂秩序，尊重老師的勞動(dòng)成果，自覺(jué)以嚴(yán)的要求和實(shí)的作風(fēng)確保學(xué)習(xí)效果，樹(shù)立人大干部良好形象。

同志們，一年之計(jì)在于春。最后，預(yù)祝大家在這三天的學(xué)習(xí)期間，心情愉快、學(xué)有所成！