在市人大常委會機關集中培訓 學習結束時的講話提綱

在市人大常委會機關集中培訓

學習結束時的講話提綱

（2019年3月6日）

王樂新

同志們：

市人大常委會機關集中培訓，經過緊張有序的學習，今天就要結束了。3天來，同志們積極學習、認真聽講，主動請教、踴躍交流，雖然時間很短，但大家普遍感到收獲很大，達到了預期效果。下面，我對本次培訓作一簡要總結。主要講3個方面的問題。

一、講一講這次培訓的主要特點

這次集中培訓概括起來主要有3個特點：

一是領導高度重視。對這次集中培訓，人大常委會領導高度重視，我和幾位副主任、秘書長多次就培訓時間、培訓　內容、地點安排、參加人員、具體日程等事項進行溝通。辦公室、調研室等科室的同志在秘書長、副秘書長帶領下，認真擬制培訓計劃，周密安排培訓課程，及時與長垣縣委、縣人大進行溝通協調，做了大量耐心細致的工作，確保了培訓工作順利進行。

二是準備工作扎實。圍繞這次培訓的內容安排，選舉工作委員會王曉珉主任、法制工作委員會時張斌主任、監(jiān)察和司法工作委員會田忠東主任按照授課分工，認真查閱相關資料，精心準備授課提綱，制作講課課件，授課內容的針對性、操作性和實用性都很強，質量比較高。

三是組織比較嚴密。這次培訓時間雖然不長，但內容安排比較緊湊、方式比較靈活、組織比較周密。在培訓地點上，專門安排在長垣縣紀檢監(jiān)察宣教中心，就是讓大家放下手頭的工作、遠離各種干擾、靜下心來認認真真學習。在培訓人員上，除6名值班、10名請假的同志外，市人大常委會機關60名同志全部參加；長垣縣人大18名同志一并參加培訓。在培訓方式和內容上，堅持自己人培訓自己人，堅持理論與實際結合，組織了3次集中授課、2次實地考察、2次討論發(fā)言，大家?guī)е鴨栴}學、結合實際學，在學習中思考、在學習中提高，收到了較好的效果。

長垣縣委、人大對這次培訓非常重視，為搞好這次培訓做了大量細致的工作，認真搞好伙食保障、住宿保障和實地考察安排，為大家提供了良好的學習、生活條件。這里，我代表市人大常委會機關全體人員表示衷心的感謝。

二、講一講這次培訓的主要收獲

通過這次培訓，我感到至少有以下4點收獲：

一是進一步增強了政治意識。緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，制訂實施方案，設置學習內容，安排實地考察，使大家通過學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度相關論述、中央全面依法治國委員會第二次會議精神、中共中央關于加強黨的政治建設的意見等內容，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步增強做好新時代人大工作的光榮感使命感。

二是進一步增強了法律意識。這次培訓，專門安排選工委、法工委、內司工委主任詳細講解《代表法》《監(jiān)督法》及相關法律知識，使機關的同志特別是剛到人大機關任職的同志對這些與人大工作緊密相關的法律知識有了全面、深刻的了解，進一步強化了法治思維、增強了法律意識，為開好今年的十三屆人大二次會議，進一步做好今后人大工作奠定了堅實基礎。

三是進一步增強了擔當意識。這幾天組織大家到駝人集團、衛(wèi)華集團、河南礦山集團實地考察，了解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況；到長垣規(guī)劃館、沿黃經濟觀光帶進行實地考察，了解長垣縣整體規(guī)劃、百城提質建設情況；到蒲西街道云寨村、米屯村，滿村鎮(zhèn)毛莊村、佘家鎮(zhèn)高店村、趙堤鎮(zhèn)大浪口村等單位實地考察，聽取了蘆崗鄉(xiāng)黨委書記李曉偉的專題講座，使大家親身感受到地方經濟發(fā)展變化，了解農村宅基地改革、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興進展情況，進而增強做好人大工作的光榮感自豪感，增強做好新時代人大工作的責任擔當。

四是進一步明確了努力方向。這次集中培訓，我們沒有聘請專家學者授課，而是請我們身邊的同志、專委會的主任為我們授課。他們的授課結合人大工作很緊密、很接地氣、也很實用。通過學習培訓，使大家進一步認識到自身知識存在的欠缺、工作中存在的差距和不足，也為進一步提高人大工作標準質量，提供了有益借鑒，明確了努力方向。

三、講一講做好加強人大常委會機關應把握的幾個問題

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。黨中央、全國人大常委會和省人大常委會對人大工作提出了許多新要求，我市人大工作也面臨著新的形勢和任務。大家在人大機關工作，應該也能夠感受到，隨著社會主義民主政治建設的進一步加強，特別是黨的十八大以來全面依法治國的深入推進，人大工作的任務越來越重、節(jié)奏越來越快、標準越來越高，這就要求大家必須有新的擔當和作為。做好今后的人大工作，我感到就是要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞市委決策部署，緊緊圍繞“兩提高一加強”的目標，緊密結合正在開展的“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強能力”，推進兩個機關建設專題活動，努力營造“學習、實干、開放、從嚴”四種氛圍，奮力開創(chuàng)人大工作新局面。

（一）營造“學習”的氛圍。為什么要重視和加強學習？這是一個老話題，也是一個常講常新、常學常新的話題。學習是我們共產黨的立黨之本。我們黨從建黨之初就很重視學習，歷屆黨的領導人都把學習擺在突出位置。延安整風運動是我們黨歷史上第一次大規(guī)模的整風運動，其實也是在全黨搞了一次大學習。大家可以回顧一下，“五四憲法”是怎么產生的？其實，在“五四憲法”頒布之前，也是在全黨搞了一次大學習。改革開放初期，圍繞“實踐是檢驗真理的唯一標準”開展大討論，討論本身也是一次大學習。習近平總書記在十九屆中央政治局第一次集體學習時，號召“全黨來一個大學習”。五年多來，習總書記帶領中央政治局身體力行、率先垂范，十八屆中央政治局共開展43次集體學習，十九屆中央政治局已經組織13次集體學習，為全黨全國加強學習作出了表率、樹立了標桿。十二屆全國人大常委會堅持專題講座制度，常委會黨組建立集體學習制度并開展50多次學習，著力加強全國人大代表學習培訓工作，在人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員中，形成了重視學習、崇尚學習、堅持學習的良好氛圍。十三屆全國人大常委會繼續(xù)堅持和完善各項學習制度，常委會黨組每次會議的第一項內容都是傳達學習習近平總書記重要講話和黨中央重要文件精神。中央和全國人大常委會在重視和加強學習上給我們做出了很好的榜樣。前段時間，習近平總書記在中青年干部培訓班上作了重要講話，也彰顯了黨中央對于學習的高度重視。作為人大常委會機關的干部，要承擔好黨和人民交給的光榮任務，履行好代表人民行使國家權力的重要職責，就要按照習近平總書記提出的“大興學習之風”的要求，把學習作為一種追求，以刻苦鉆研的精神、永不懈怠的態(tài)度投入到新的學習中，為做好新時代人大工作筑牢思想基礎、提高能力水平。

人大工作政治性、法律性、程序性都很強，還具有專門化、專業(yè)化、精細化的特點，我們既要結合常委會中心工作突出學習重點，又要有意識地拓展學習領域，全面提升理論水平和能力素養(yǎng)。一是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。這是我們做好人大工作的根本政治要求和思想保證。要在學懂弄通做實上下功夫，切實“學出信仰、學出立場、學出方法”，以理論清醒保證政治堅定，以思想自覺引領行動自覺。對于人大工作者來講，還要特別注重加強對習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的學習貫徹，認識重大意義，把握豐富內涵，落實實踐要求，以總書記的重要思想為指導，推動人大工作開展。二是要認真學習憲法和法律。要把學習憲法作為重大政治任務，作為履職基本功和必修課，自覺作尊法、學法、遵法、用法的表率。要認真學習中國特色社會主義法律體系，特別是立法法、監(jiān)督法、選舉法、代表法、組織法等與人大工作密切相關的法律，一定要認真學習領會。各專門委員會還要掌握專業(yè)領域的法律法規(guī)。要嚴格依照法定權限、規(guī)則、程序行使權力、履行職責，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。三是要廣泛學習各方面知識。人大工作涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等方方面面，單憑固有的知識結構和過去的工作經驗是不夠的。要有加強學習的緊迫感，要有本領不夠的危機感，主動廣泛學習各方面知識，加快知識更新、優(yōu)化知識結構、拓寬眼界和視野。

如何抓好學習？一是立場要正確。學習是有立場的。沒有正確立場，學習就會盲目、走偏。那么，我們應當站在什么樣的立場來學習、來讀書呢？要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過學習樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保人大工作正確政治方向，緊緊圍繞黨委決策部署、全市工作大局謀劃和推進人大工作。二是思考要深入。“學而不思則罔，思而不學則殆”。思考的過程是理論思維的過程。理論思維是一個體系的支撐。讀書學習的過程，實際上是一個不斷思考、加深認知的過程。前段時間我們專門擬定了10個課題，讓科級干部主動認領、撰寫講課稿，目的就是通過這種形式引導大家自覺學習、深入思考。三是學用要結合。“學習的目的全在于運用”。要立足人大工作定位和特點，把學習的著眼點聚焦到研究和解決實際問題上，做到學以致用、用以促學、學用相長。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就要在學懂弄通做實上下功夫，把習總書記的重要思想和指示要求落實到人大工作的全過程和各方面。學習憲法法律和各方面知識，就是要在履行職權時，多想想是否符合法律規(guī)定和程序要求，確保在法治軌道上推進工作。要把調查研究作為學用結合的重要抓手，放下架子、撲下身子，深入基層、深入實際，向人民學習、向實踐學習，汲取人民智慧，反映人民意愿，努力做到民有所呼、我有所應。四是領悟要深透。在學習實踐過程中，還要注意多悟，才能夠真正有所提升。很多領導干部、社會成功人士，大多是在學習實踐的過程中，領悟到自己的東西來。學習、實踐、再學習、再實踐，才能有自己新的認識。能夠深刻認識到新的問題和方法，才是真正學習了。尤其是年輕干部，一定要做到“學、思、踐、悟”。

（二）營造“實干”的氛圍。為什么要強調實干？鄧小平同志曾講，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。黨的十八大以來，黨中央強調要突出實干實績導向，制定出臺了激勵干部擔當作為的具體措施。習近平總書記在中央政治局第十次集體學習時強調：要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據，大力選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。這就釋放了一個很明確的信號，就是各級都在強調實干、擔當、有為。應該說，當前人大常委會機關干部隊伍的精神狀態(tài)總體是好的、主流是好的，但實事求是地講，也存在一些問題。有的同志從黨政部門轉崗過來，任職時間長，年齡偏大，不同程度存有“船到碼頭車到站”的思想，沒有全身心地投入到人大工作中；有的感到人大工作沒有黨委、政府的工作那么剛性、具體，工作節(jié)奏相對也沒那么快，從而放松了要求，降低了標準，只求過得去、不求過得硬；有的擔當意識不強，缺乏敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣，不敢啃“硬骨頭”、不敢迎難而上；有的自己不干事，專挑別人的事；有的不向組織反映問題，而是匿名網上舉報，等等。這些與新時代對人大工作的要求是不相適應的，是萬萬要不得的，必須認真加以糾正克服。需要強調的是，我們一定要讓搗事者沒有市場，發(fā)現一起，堅決打擊一起，此風不可長。對哪位同志有什么看法，可以對領導講，可以找組織談，但決不允許憑空捏造。我們一定要給踏實工作的同志撐腰鼓勁。

如何營造實干的氛圍？一要真抓實干。栗戰(zhàn)書委員長提出，要弘揚“馬上就辦”的精神，形成真抓實干的氛圍。對于人大常委會機關來講，“馬上就辦”是改進作風的有力武器。機關工作往往是一環(huán)扣一環(huán)，如果拖拖拉拉、慢條斯理，一個環(huán)節(jié)耽誤了，整個工作都將滯后。這就要求我們，必須堅決克服“慵、懶、散、漫”，一事當前不等不靠，說了就抓緊干，定了就馬上辦，辦就要辦好，真正使“馬上就辦”成為人大機關的一種精神、一種風氣、一種習慣。二要擔責擔難。人大工作與黨委政府相比，面對的急難險重任務相對少一些，但是總體工作任務也不輕松，是社會主義民主法治建設的第一線。特別是對于機關來說，服務保障的擔子很重、責任很重。無論是機關的老同志，還是剛到人大工作的新同志，都要增強使命感和榮譽感，牢固樹立“一線”認識，始終保持“一線”心態(tài)，積極展示“一線”作為，高度負責地做好本職工作。對于常委會、主任辦公會、秘書長辦公會等會議決定的事情、領導布置的任務，要勇于擔擔子、善于擔擔子，不折不扣地完成；對職責范圍內的事情，看準了的要敢于堅持、敢于推進，推動機關人人盡責，自覺為人大事業(yè)作奉獻。三要以上率下。領導干部以身作則、率先垂范，就是無聲的命令、最好的榜樣。只有各級領導帶好頭，才能帶動整個機關高效運轉。以上率下最重要的一點就是要力戒形式主義。機關工作不同于基層工作，如果不撲下身子，很容易變?yōu)樽咝问健[樣子，所謂的領導帶頭，就可能變成以會議落實會議、以文件落實文件。要從人大常委會領導、專委會領導、各室（科）領導做起，給年輕同志、基層同志帶好頭，在親力親為上下功夫，特別是對于重大工作、重點環(huán)節(jié)和突出問題，不僅要想在前、精心謀劃，還要干在先、躬身實踐，在工作和作風上作出示范，真正形成領導帶頭、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（三）營造“開放”的氛圍。為什么要強調“開放”？創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是一個系統體系，指導方方面面的工作。但在實際工作中，我感到當前人大系統在貫徹開放發(fā)展理念方面做得還不夠。比如，開放的心態(tài)不夠，滿足于按部就班、循序漸進完成人大機關的工作，解放思想不夠、主動交流不夠、創(chuàng)新思路不夠；眼界不夠開闊，“走出去、請進來”做得不夠，對其他兄弟地市人大在監(jiān)督工作、代表工作和機關建設等方面積極探索出的好經驗、好做法、工作亮點，學習借鑒不夠，有些工作開展有所滯后，特色亮點不多，等等。解決這些問題，需要我們貫徹開放發(fā)展的理念，營造開放發(fā)展的氛圍。

如何營造開放的氛圍？一要開闊眼界。既要立足人大干工作，又要善于跳出人大看問題。要請進來教，邀請知名專家學者通過“人大講堂”開展“每月一講”活動，組織主任會議組成人員、工作委員會主任、縣（市、區(qū)）人大主任及機關干部參加學習，使大家增長知識、開闊視野。要走出去學，組織大家到改革開放前沿、科技創(chuàng)新一線、經濟發(fā)達地區(qū)學習參觀、實地考察，認真學習新思路、新舉措、新辦法，借鑒先進經驗，反思自身存在的差距和不足。二要敢于創(chuàng)新。新一屆全國人大常委會成立以來，無論是立法、監(jiān)督、代表工作，還是自身建設，都有許多新的做法和要求。省人大常委會、各地市在常委會履職和機關工作方面也有許多新鮮做法。我們在主動學習全國人大、省人大和其他地市先進經驗的同時，要主動圍繞市委、市政府關于自創(chuàng)區(qū)建設、鄭新融合、鄉(xiāng)村振興等決策部署，組織人大常會及機關人員深入農村、工廠、企業(yè)調查研究，努力形成一批有價值的成果。三要上下互動。要堅持開門辦公，邀請“一府一委兩院”、基層人大代表、人大系統干部職工和社會各界群眾，采取召開座談會等方式，征求對人大工作的意見建議。市人大常委會與縣（市、區(qū)）人大常委會之間，縣（市、區(qū)）人大常委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人大主席團之間要經常進行互動學習，及時交流經驗、共同促進。

（四）營造“從嚴”的氛圍。為什么要強調從嚴？省委書記、省人大常委會主任王國生指出，嚴管就是厚愛，就是對干部的真正負責。黨員干部一進組織的門，就是組織的人，組織上就有權力和責任加強監(jiān)督和管理。我感到，當前人大常委會機關日常運轉有時還不夠高效，日常管理還不夠嚴格，各工作機構、辦事機構之間的溝通協調機制還有待于進一步優(yōu)化，服務保障水平還需要進一步提高。解決這些問題，需要我們堅持嚴管與厚愛相結合，壓實從嚴管黨治黨責任，努力營造良好的工作環(huán)境。

如何營造從嚴的氛圍？一是嚴格要求。一方面，自我要求要嚴格。要認真學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中共中央關于加強黨的政治建設》等黨規(guī)黨紀和制度文件，嚴格落實中央和省委、市委黨風廉政要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持高線、嚴守底線、不碰紅線，筑牢拒腐防變的思想防線，凡事依規(guī)矩來、按制度辦，做執(zhí)行法紀的模范。另一方面，組織上也要嚴格要求每位同志。二是嚴格標準。高質量推動人大各項工作，就必須堅持工作高標準。人大常委會作為四大班子之一，辦文、辦會、辦事等工作都很重要，不能有任何思想上的麻痹、行為上的偏差，必須以高度負責的精神對待每一項工作，以精益求精的態(tài)度辦好每一件事情。省人大常委會機關提出了“服務保障全覆蓋，各項工作零差錯”的工作目標，強調把“講認真”貫徹到工作的方方面面，無論是組織開會、起草文件，還是后勤保障、新聞報道等，都要嚴之又嚴、細之又細。這是很高的工作標準，也給我們市人大常委會機關做出了很好的表率。我們要堅持工作高標準、嚴要求，拉高標桿、勇爭一流，把看準的事情做到極致，努力提升人大常委會機關工作的質量和水平。三是嚴格管理。嚴格依靠制度管人管事，是確保機關工作有序開展的前提。人大常委會機關在長期的工作中形成了一系列完善的制度機制，大家要堅持好、執(zhí)行好。最近，我們在廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《人大機關考勤制度》，大家要自覺遵守，嚴格執(zhí)行制度規(guī)定。下一步，我們還要研究制定相應的學習制度、督導制度、考核制度，切實通過嚴密的制度，把工作落實到人，使大家各司其職、各盡其責。同時，我們要堅持以人為本，尊重干部、關心干部、愛護干部，保護干部的積極性，維護干部的正當權利，包括學習培訓、交流提拔、福利待遇等權利，有效激發(fā)機關干部的活力。

同志們，經過大家的共同努力，這次集中培訓學習取得了預期效果，也為我們加強縣級人大常委會機關和人大代表隊伍建設積累了經驗、提供了借鑒。大家要自覺提高政治站位、找準角色定位、狠抓工作到位，以飽滿的熱情、擔當的精神、過硬的素質，高標準、高質量做好各項工作，以新擔當新作為共同書寫新時代地方人大工作新篇章。