王樂新在市十三屆人大二次會議代表建議 集中交辦暨議案辦理推進會上的講話

在市十三屆人大二次會議代表建議

集中交辦暨議案辦理推進會上的講話

市人大常委會主任  王樂新

2019年4月19日

剛才，路文忠副主任總結(jié)了去年代表建議辦理情況，部署了今年代表建議辦理工作，向市人大有關(guān)部門、市政府、市中級人民法院、市人民檢察院交辦了建議，向人大各工作委員會交辦了建議督辦件，講得很客觀、很全面，要求也很明確、很具體，希望同志們認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。依照法律規(guī)定，人大代表議案交由人大各專門委員會或常委會有關(guān)工作機構(gòu)審議辦理。十三屆人大二次會議共收到2件議案，一件是“關(guān)于出臺新鄉(xiāng)市老年人權(quán)益保障辦法的議案”，交由市人大法制委員會辦理；一件是“建議市人大常委會作出加快新鄉(xiāng)市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定的議案”，交由市人大城市建設(shè)委員會辦理，李雙安主任就議案辦理情況進行了說明。下一步，我們將按照代表議案處理規(guī)定，明確責任分工，認真抓好代表議案辦理。這里，我重點圍繞如何認真辦好人大代表建議，講三點意見。

一、要深化思想認識。人大常委會會向政府部門交辦代表建議，監(jiān)督政府及職能部門認真辦理代表建議，是常委會的一項重要法定職責。我們要充分認清代表建議辦理的重要意義，切實提高政治站位，不斷增強責任意識，強化使命擔當。一是充分尊重代表主體地位的需要?！洞矸ā访鞔_規(guī)定代表享有七項權(quán)利，第三項就是“提出對各方面工作的建議、批評和意見”?？梢姡舜蟠硐虮炯墖覚C關(guān)提出建議、批評和意見（簡稱建議），是憲法和法律賦予代表的民主權(quán)利，是人大代表依法參與管理國家和社會事務(wù)的重要形式，是實現(xiàn)人民當家作主的具體體現(xiàn)。二是積極回應(yīng)民聲民意的需要。代表所提的建議，是代表在大量走訪調(diào)研、了解實情、傾聽民聲的基礎(chǔ)上提出來的，大都是事關(guān)老百姓的切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，集中反映了選民意愿、群眾呼聲、百姓期盼。所以，政府部門有責任把代表建議辦理好，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)。”三是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。從實際情況看，一些代表建議往往反映了政府及職能部門在工作中的“短板”“弱項”。因此，辦理好代表建議，不僅能推動人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的解決，也可有效推動政府具體工作的開展和實施，有力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、要提高辦理質(zhì)量。人大代表年年提建議，政府部門年年辦理，大多數(shù)建議辦理效果較好，代表也比較滿意；有些建議辦理的質(zhì)量不是太高，一定程度上影響了政府的“公信力”，影響了政府在人民群眾心中的形象。這就要求我們高度重視、多措并舉，進一步提高代表建議辦理質(zhì)量。對條件允許、能在近期解決的要盡快解決，不能無故拖延；對應(yīng)該解決但暫時不能解決的，要向代表如實說明情況，明確辦理時限；對由于政策和客觀條件限制確實不能解決的，要向代表解釋清楚，取得代表諒解，真正讓代表滿意。一方面，常委會要堅持用好聽取專項工作報告、開展主任接待日活動等監(jiān)督形式，進一步加大督辦力度。另一方面，我們也要結(jié)合代表建議辦理實際情況，在法律框架內(nèi)探索一些新形式新方法，使監(jiān)督力度更大、監(jiān)督效果更明顯。一個是開展視察活動。常委會確定2個承辦單位就代表建議辦理工作進行視察。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)視察情況再隨機視察2個承辦單位。第二個是開展?jié)M意度測評。確定2－3個承辦單位向常委會報告辦理情況并接受滿意度測評。第三個是接受群眾監(jiān)督。邀請新聞媒體對部分代表關(guān)注的建議辦理情況進行跟蹤報道，主動接受人民群眾監(jiān)督。目的是通過這些監(jiān)督方式，跟進掌握辦理情況，及時跟蹤問效，更好推動代表建議辦理。

三、要壓實辦理責任。辦理代表建議是一項政治性、法律性、政策性和實效性都很強的工作。代表建議辦理質(zhì)量的高低，直接關(guān)乎群眾的利益，也體現(xiàn)了人大常委會、政府部門的作風和形象。一是責任要明確。領(lǐng)導重視、組織健全是工作落實的基礎(chǔ)和保證。代表建議辦理工作與承辦單位負責人特別是“一把手”的重視程度密切相關(guān)。政府及相關(guān)承辦單位要按照交辦要求，嚴格落實責任，制定辦理方案，形成“主要領(lǐng)導親自過問，分管領(lǐng)導具體負責，業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員具體承辦”的責任體系，完善“定領(lǐng)導、定人員、定任務(wù)、定期限”的“四定”責任機制。二是程序要規(guī)范。對于代表重點建議，常委會要明確一名副主任牽頭督辦，政府部門也要明確一名分管領(lǐng)導領(lǐng)銜辦理，強力推進，重點落實。對于涉及多個部門辦理的復雜建議，要建立部門聯(lián)動辦理機制，主辦單位負責牽頭組織，邀請協(xié)助辦理單位共同研究制定工作方案，定期召開聯(lián)席會議，研究解決問題；協(xié)助辦理單位要積極配合、齊心協(xié)力，確保共同完成辦理任務(wù)。三是機制要健全。要構(gòu)建人大常委會、政府、承辦部門和人大代表多方聯(lián)動、合力督辦的工作機制，進一步加大代表建議跟蹤督辦力度，走實代表建議交辦督辦、信息溝通和結(jié)果反饋等步驟，對承辦部門、辦理標準要求、辦結(jié)時限細化明確，對辦理效果進行行“回頭看”，使代表建議辦理落到實處、見到實效，達到解決問題、推動工作的目的。