關(guān)于輝縣市南太行大健康、大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

范海濤

輝縣市地處河南省西北部，太行山南麓，全市總面積2007平方公里，地形以山地、丘陵為主，南部為平原，屬暖溫帶季風(fēng)氣候，平均氣溫13.2度，年降水量為840毫米，擁有豐富的旅游資源，農(nóng)產(chǎn)品有小麥、棉花、玉米等，盛產(chǎn)中草藥材，特產(chǎn)有山楂、輝縣香稻。1988年撤縣建市，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)辦事處，540個(gè)行政村，人口86萬。

一、輝縣市南太行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

健康產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前乃至今后全球增長最快、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。2013年8月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究出臺了關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，提出到2020年基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系。2014年7月，河南省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》〔豫政（2014）57號〕，提出建設(shè)全國重要的健康旅游目的地,到2020年總規(guī)模達(dá)到5000億元左右，并明確提出依托南太行等優(yōu)勢資源,形成一批知名健康旅游基地，這些都為發(fā)展大健康、大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。

輝縣市旅游資源豐富，無論是自然資源還是人文資源都占有優(yōu)勢，尤其是自然資源更具獨(dú)特魅力?？傮w特色是以自然山水、奇絕水景和絕壁峽谷為主，以悠久的歷史文化為內(nèi)涵，主要產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、山水旅游資源。輝縣是國家南太行旅游開發(fā)重要組成部分，是河南省規(guī)劃的首批旅游集聚區(qū)，已列入全省打造全國知名健康旅游目的地之一。現(xiàn)有八里溝、萬仙山、九蓮山和天界山4家4A級景區(qū)，百泉、關(guān)山和秋溝3家3A級景區(qū)，還有白云寺國家級森林公園、關(guān)山國家地質(zhì)公園和萬仙山國家級攀巖公園，具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。位于太行腹地的八里溝、萬仙山、秋溝和齊王寨等景區(qū)，森林覆蓋率達(dá)90%以上，平均海拔在1300米以上，空氣中負(fù)氧離子含量超高，有“天然氧吧”之譽(yù)，年平均氣溫在14℃左右，是消夏避暑勝地，是打造大健康、大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)不可復(fù)制的重要資源。

2、歷史文化資源。輝縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，既薈萃了太行山之精華，又有共城文化、仰韶文化、龍山文化遺存及殷商、戰(zhàn)國、漢代大量歷史古跡，魏晉時(shí)期的孫登、竹林七賢，北宋時(shí)期的邵雍、蘇軾，明末清初的孫奇逢、彭了凡等歷代名人志士在輝縣留下了足跡。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)歷史文物古跡504處，有百泉、白云寺、孟莊遺址、共城遺址、趙長城遺址、大運(yùn)河遺址、琉璃閣和善濟(jì)塔等8處國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。上世紀(jì)20年代出土于輝縣、現(xiàn)存于國家博物館的子龍鼎是我國已發(fā)現(xiàn)的最早最大的圓形青銅器，與安陽出土的后母戊大方鼎一圓一方合稱商代“重器雙璧”；被譽(yù)為“中州頤和園”、“北國小西湖”的百泉湖，集古典園林和南北方建筑藝術(shù)為一體享譽(yù)全國；琉璃閣地下文物集商代遺址、殷墟墓葬、春秋戰(zhàn)國等5個(gè)時(shí)期遺存于一身，文化上下連續(xù)達(dá)1000多年。白云寺在唐朝就是佛教勝地，北頂老爺頂是道教的主要發(fā)源地之一。全國文化先進(jìn)縣、中國書法之鄉(xiāng)成為輝縣的城市名片。以文促旅，以旅助文，文化旅游相得益彰，快速發(fā)展的文化、旅游產(chǎn)業(yè)將成為帶動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，大健康的發(fā)展也會(huì)為大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)賦予新內(nèi)容，創(chuàng)造新空間。

3、健康基礎(chǔ)資源。輝縣市特殊的氣候條件和土壤環(huán)境非常適宜中藥材生長，有黨參、柴胡、連翹、杜仲、全蟲等中藥材多達(dá)1017種，素有“天然藥庫”之稱。距今600多年的百泉藥交會(huì)，是全國三大藥市之首，有“春暖花開到百泉，不到百泉藥不全”之美譽(yù)，已被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。目前，全市中藥材面積10萬畝，是中國中藥材基地暨常年展、河南省柴胡規(guī)范化種植示范基地，輝縣山楂獲得全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。全市現(xiàn)有縣級醫(yī)院7家，其中二等甲級以上2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室566個(gè)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位近3000張，注冊醫(yī)師1600多人；注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26家，床位1800多張。豐富的健康基礎(chǔ)資源，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)，提供了寬廣平臺。

4、交通區(qū)位資源。輝縣處于河南新鄉(xiāng)、安陽、焦作和山西晉城四城區(qū)域中心，距新鄉(xiāng)市中心城區(qū)20多公里，距鄭州國際機(jī)場99公里，距新鄉(xiāng)東高鐵站28.6公里，東側(cè)緊鄰京珠高速和107國道，新晉高速、濟(jì)東高速繞城而過，境內(nèi)現(xiàn)有5條省級干線公路，縣鄉(xiāng)道路40多條，基本形成了輻射城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，為大健康、大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了便捷的交通運(yùn)輸環(huán)境。特別是新晉高速的建設(shè)，將貫通省內(nèi)外高速與新鄉(xiāng)南太行主要景點(diǎn)的連接，又通過鶴輝高速與京珠高速及大廣高速貫通，將為大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

二、目前存在問題

近年來，在新鄉(xiāng)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，成立了南太行旅游集團(tuán)，建設(shè)了旅游環(huán)線、南太行游客接待中心等，南太行旅游資源整合工作順利完成，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了良性健康發(fā)展的快車道。但南太行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以源頭式的山水游為主，仍基本處于門票型、資源依賴型、市場低端型的發(fā)展階段，鏈條延伸度低、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力弱、品牌影響力小、集群競爭力差，單純靠這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，很難發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合性、多元化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。主要有：

一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需發(fā)展。某些旅游區(qū)配套設(shè)施建設(shè)還不健全，賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施比較簡陋，接待條件、服務(wù)質(zhì)量仍需提高。南太行攤子過大，投入不足，某些景區(qū)并沒有進(jìn)行有效投入，造成了資源的閑置浪費(fèi)。

二是旅游資源的潛力沒有充分發(fā)掘。許多名勝古跡年久失修，還有很多自然景觀處于一種半荒廢狀態(tài)，配套建設(shè)跟不上，部分景區(qū)市場化運(yùn)作不夠，造成各個(gè)景區(qū)“千篇一律”，沒有形成特色，缺少個(gè)性化、差異化，沒有充分拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農(nóng)家樂”。

三是服務(wù)質(zhì)量還有待提高。大多數(shù)來農(nóng)家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，服務(wù)項(xiàng)目單一，同時(shí)，大多服務(wù)人員受文化、素質(zhì)、涵養(yǎng)、見識等諸多因素的制約，且沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致在形象禮儀、經(jīng)營理念、創(chuàng)新意識、服務(wù)水平等方面存在缺陷。

四是旅游相關(guān)周邊產(chǎn)品開發(fā)不夠。在許多旅游景點(diǎn)出售的都是一些粗制濫造的小玩具，沒有形成地方特色，沒有突出南太行旅游文化，不具有特別紀(jì)念意義。

三、發(fā)展輝縣市南太行大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)的建議

按照新鄉(xiāng)市委、市政府建設(shè)新鄉(xiāng)南太行大健康、大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，將輝縣定位于新鄉(xiāng)市城市功能和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，圍繞承接主城區(qū)、對接大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大都市和功能互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、差異化發(fā)展，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)南太行健康旅游文化產(chǎn)業(yè)園的龍頭作用，促進(jìn)三大支柱產(chǎn)業(yè)融合式、集群式發(fā)展，建設(shè)具有鮮明特色的新鄉(xiāng)南太行大健康、大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，輻射帶動(dòng)周邊縣市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造引領(lǐng)新鄉(xiāng)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長極。通過建設(shè)新鄉(xiāng)南太行大健康、大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)帶，整合產(chǎn)業(yè)資源，提高發(fā)展層級，必將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)而成為新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

（一）以“旅游依托、健康帶動(dòng)、文化支撐、產(chǎn)城共融”為主題，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、交通先行、點(diǎn)面結(jié)合、一體發(fā)展”，建議將新鄉(xiāng)南太行健康旅游文化產(chǎn)業(yè)園作為核心區(qū)，逐步向山水旅游度假區(qū)、歷史文化承載區(qū)、中藥材種植區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等區(qū)域推進(jìn)，打造產(chǎn)業(yè)集群的“孵化器”、中外游客的“集散地”和展示新鄉(xiāng)南太行健康旅游文化產(chǎn)業(yè)的“全景圖”，立足新鄉(xiāng)，面向全省，輻射全國，建設(shè)全國知名的健康產(chǎn)業(yè)基地和全國重要的健康文化旅游目的地。

1、旅游依托：建議積極發(fā)展以新鄉(xiāng)南太行為品牌的旅游產(chǎn)業(yè)，打造新鄉(xiāng)南太行旅游名片，提升新鄉(xiāng)南太行旅游度假區(qū)在全國的知名度和影響力。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)旅游展示中心，濃縮新鄉(xiāng)南太行山水精華，向游客進(jìn)行全景式展示，全方位推介。建設(shè)功能完善的旅游服務(wù)中心及配套設(shè)施，包括商貿(mào)中心、房車營地中心、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目，為游客提供住宿、餐飲、購物、旅游文化體驗(yàn)、演藝活動(dòng)等綜合服務(wù)。作為展示新鄉(xiāng)南太行魅力的窗口，與輝縣的“一山一城三湖三園兩帶”大旅游發(fā)展重點(diǎn)充分對接，實(shí)施龍頭帶動(dòng)，大力發(fā)展山水度假游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、康體養(yǎng)生游、農(nóng)業(yè)觀光游、休閑娛樂游等現(xiàn)代旅游業(yè)態(tài)，做好“山水旅游”、“文化旅游”、“健康旅游”文章。

2、健康帶動(dòng)：建議以舉辦“中國養(yǎng)生論壇”、建設(shè)生物科技島和養(yǎng)生谷等高端健康服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，打造新鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”，建設(shè)全國知名的健康產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)中草藥產(chǎn)研區(qū)、養(yǎng)生服務(wù)區(qū)、養(yǎng)老康體區(qū)、健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及中醫(yī)藥膳、保健食品、保健用品等特色商業(yè)街，發(fā)展健康咨詢、健康養(yǎng)老、康體療養(yǎng)、醫(yī)療護(hù)理、中醫(yī)養(yǎng)生以及健康產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，形成國內(nèi)領(lǐng)先的大健康產(chǎn)業(yè)集群。建議依托百泉藥交會(huì)的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥和保健食品、保健用品等健康服務(wù)產(chǎn)品，建設(shè)新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售基地，打造高端養(yǎng)生論壇和中醫(yī)保健為主的養(yǎng)生中心；依托產(chǎn)業(yè)園康體養(yǎng)生等資源優(yōu)勢，在南太行旅游度假區(qū)規(guī)劃布局高檔養(yǎng)老社區(qū)，大力發(fā)展以養(yǎng)老、健康咨詢、疾病康復(fù)等為主的健康服務(wù)業(yè)；依托自然資源優(yōu)勢，在景區(qū)開發(fā)攀巖、滑雪、漂流、探險(xiǎn)、登山、蹦極、溫泉、徒步健身等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，大力發(fā)展以文化旅游、休閑娛樂、體育健身等為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè).

3、文化支撐：依托輝縣厚重的歷史文化資源，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)會(huì)展中心、文化中心、博物館等，推出以文化體驗(yàn)和文化創(chuàng)意為主的旅游文化產(chǎn)品和健康休閑產(chǎn)品，展現(xiàn)輝縣悠久的歷史文化，提升城市的知名度和美譽(yù)度。建議以產(chǎn)業(yè)園為支撐，以蘇門山的隱士文化、百泉書院的理學(xué)文化、文昌閣的商周文化和共城遺址的共城文化等為重點(diǎn)，積極挖掘輝縣的傳統(tǒng)歷史文化，傳承輝縣文脈，增加輝縣文化的厚度；以白云寺的佛教文化、九蓮山的帳書文化和老爺頂?shù)牡澜涛幕葹橹攸c(diǎn)，積極保護(hù)開發(fā)輝縣的宗教文化；發(fā)揮全國文化先進(jìn)縣、“中國書法之鄉(xiāng)”品牌和新鄉(xiāng)書畫名人名家群體效應(yīng)，建設(shè)南太行寫生創(chuàng)作基地，打造“太行畫派”，做大做強(qiáng)書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)；依托郭亮中華影視第一村，以自然山水和太行山區(qū)古村落為重點(diǎn)，積極打造全國影視基地；積極發(fā)展石雕、烙畫、剪紙等特色文化產(chǎn)品，大力培育文化創(chuàng)意、影視制作、實(shí)景演藝、高端書畫交流等文化產(chǎn)業(yè)，形成具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群，努力形成多種文化業(yè)態(tài)互促共進(jìn)的發(fā)展局面。

4、產(chǎn)城共融：通過健康、旅游、文化三大產(chǎn)業(yè)的集群、集聚發(fā)展，從而以產(chǎn)興城，依城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升人流、物流、信息流聚集能力，全面提高城市的綜合承載力和競爭力。建議把握好城鎮(zhèn)化的方向、原則和重點(diǎn)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為科學(xué)發(fā)展的載體，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)南太行健康旅游文化產(chǎn)業(yè)園的帶動(dòng)作用，大力完善城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展大物流、大商貿(mào)、大數(shù)據(jù)等新型業(yè)態(tài)，努力把服務(wù)業(yè)培育成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

5、加大產(chǎn)業(yè)招商和龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育力度。加快推進(jìn)新鄉(xiāng)南太行大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，要在較短時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng)，必須借助外力，通過招商引資引進(jìn)國內(nèi)外大品牌、大龍頭、大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批健康、旅游、文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物和核心技術(shù)，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。