關于我市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告

根據(jù)市人大常委會2019年工作要點安排，7月份中旬要聽取市政府關于新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的工作匯報。為了解有關情況，7月11日，市人大經(jīng)濟委員會組織部分人大代表及專家對我市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。調研組一行14人先后到河南鋰動、天力鋰能、科隆新能源等企業(yè)進行實地查看，聽取市工信局工作匯報，并與部分新能源電池生產(chǎn)企業(yè)負責人進行座談，提出意見建議。調研的情況如下：

一、基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條完整。通過調研，我們感到，市政府高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其放在“六大專項”的首位，予以發(fā)展，重點推進。經(jīng)過多年努力，我市現(xiàn)已初步形成了包含正極材料、負極材料、隔膜、電解液、電池零部件、電池芯及電池組、電池檢測、電池回收等在內較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在國內享有較高的知名度。2018年7月，河南列入國家新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，根據(jù)河南省實施方案，將以新鄉(xiāng)市為主體開展試點工作。河南電池研究院在鋰電回收技術攻關、威猛振動在拆解與資源回收等方面都已做了深入研究和探索，河南科隆集團承擔了河南省重大科技專項——“廢舊鋰電池無害化處理及資源化利用關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化”項目已經(jīng)啟動，北京礦冶總院已與新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)簽約建設動力電池梯次利用及回收循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，有力地推動了我市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）門類齊全。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，我市電池產(chǎn)品門類齊全，涵蓋各類新型動力二次電池，擁有六大系列近千種型號電池產(chǎn)品和20多個系列的電池原材料、零配件。在鋰離子電池、鎳基電池、鎳氫電池材料以及鋰離子電池材料等領域具有明顯競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品廣泛應用于軍用、鐵路、航空、汽車、通訊、電動工具以及電動玩具等其他民用領域。

（三）電池文化濃厚。我們在調研中了解到，我市的電池產(chǎn)業(yè)有著近70年的發(fā)展歷史，1950年河南省第一家電池企業(yè)新鄉(xiāng)電池廠建立，生產(chǎn)的“中華牌”一次電池名噪全國；1956年國內第一家以生產(chǎn)二次電池（可充電）為主的新型化學電源研制和生產(chǎn)企業(yè)國有第755廠建立；上世紀80年代新型動力電池產(chǎn)業(yè)開始起步，經(jīng)過20余年的發(fā)展，動力鋰電池隔膜、正極材料等核心技術取得突破性進展。目前，我市已成為國內同行業(yè)種類最齊全的電池及原材料生產(chǎn)基地之一。

（四）有一支非常大的生產(chǎn)大軍。多年來，新鄉(xiāng)被譽為“中國電源行業(yè)的黃埔軍校”，目前，全市從事電池產(chǎn)業(yè)的各類人員達到5萬多人，其中直接從事電池產(chǎn)業(yè)的工程技術人員達到3000多人，高級研發(fā)人才500多人，具有熟練操作技能的產(chǎn)業(yè)工人3萬余人。河南師范大學、河南工學院、新鄉(xiāng)學院等結合電池電動車產(chǎn)業(yè)均設置了相關專業(yè)，每年能為我市培養(yǎng)近千名技術人員。

二、存在的問題

在調研過程中，市人大調研組發(fā)現(xiàn)，近年來，雖然我市新能源電池產(chǎn)業(yè)取得了較好發(fā)展，但仍有一些問題需引起高度重視。

一是沒有把產(chǎn)業(yè)鏈條最突出的地方做好。大家都知道，新鄉(xiāng)電池產(chǎn)業(yè)鏈中最突出的優(yōu)勢之一是車用動力電池，環(huán)宇賽爾曾經(jīng)是國內車用動力電池的知名企業(yè)之一，隨著環(huán)宇集團的破產(chǎn)，我市在車用動力電池領域影響力日漸衰弱，骨干企業(yè)與寧德時代、比亞迪、合肥國軒、天津力神等國內龍頭企業(yè)差距巨大。在電池材料領域，中科科技的鋰電隔膜曾經(jīng)是國內的第一品牌，打破了國外隔膜的市場壟斷，受資金影響，公司去年的開工率只有30%左右，在技術水平、產(chǎn)品質量、產(chǎn)能規(guī)模等方面已全面落后于行業(yè)龍頭企業(yè)。

二是缺乏打的響的知名品牌產(chǎn)品。雖然我市電池企業(yè)多，產(chǎn)品種類多，但大多數(shù)企業(yè)缺乏品牌意識，對創(chuàng)建品牌、運營品牌、打造品牌文化重視不夠，沒有充分認識到品牌對于企業(yè)、對于行業(yè)的重要性。目前，我市電池行業(yè)中，僅新太行公司的“太行”品牌在軍工電池領域、中科科技公司的“格瑞恩”品牌在隔膜領域具備較高知名度外，其他沒有行業(yè)內叫得響的品牌。“中華牌”電池商標因新鄉(xiāng)市電池廠破產(chǎn)雪藏多年，去年才授權給平煤公司使用，時間短，距離重塑品牌輝煌還需要較長時間。環(huán)宇集團已進入破產(chǎn)程序，“環(huán)宇”品牌在行業(yè)的影響力已日漸衰弱。

三是政府及有關部門的重視程度不夠。我市雖將新能源電池產(chǎn)業(yè)列入“六大專項”，出臺了專項實施方案，但只是一般性抓，在政策、資金、機制方面，沒有將其放在一個應有的高度，予以重點推進發(fā)展。一方面，受限于財政狀況，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持只有普惠政策，沒有專門針對性政策，在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面缺少實招、硬招；另一方面，財政性基金和政府投資平臺在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，過于強調市場作用，政府主導作用不明顯。

四是產(chǎn)業(yè)人才流失嚴重。通過走訪、交流，我們了解到，高端人才和技術工人流失的非常多，極大地影響了新能源電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新鄉(xiāng)作為電源行業(yè)的“黃埔軍校”培養(yǎng)了許多行業(yè)人才，也流失了很多。受發(fā)展環(huán)境、薪資待遇、上升空間等因素影響，新鄉(xiāng)電池行業(yè)人才流失嚴重，目前新鄉(xiāng)籍或者從新鄉(xiāng)走出去的電池業(yè)內人士遍及全國各地。

三、幾點建議

（一）要在電池產(chǎn)品的技術上尋求新突破。市政府及有關部門要集中力量、加大宣傳，打造知名品牌。加快實施品牌建設戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢資源，培育發(fā)展新鄉(xiāng)電池產(chǎn)業(yè)自身的品牌產(chǎn)品支撐體系，重塑“中華牌”電池輝煌。同時，可依托河南電池研究院，加快氫燃料電池、全固態(tài)電池等高比能電池產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在新體系電池領域實現(xiàn)換道超車。

（二）要大力推進產(chǎn)品的特色化、差異化發(fā)展。要仔細分析市場，指導各大專業(yè)園區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，突出產(chǎn)業(yè)集聚，拓展完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進專業(yè)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。新能源汽車專業(yè)園區(qū)重點發(fā)展氫燃料電池及相關產(chǎn)業(yè)；動力電池專業(yè)園區(qū)重點發(fā)展動力電池；電池及電動車專業(yè)園區(qū)重點發(fā)展電池材料、儲能電池。對三大園區(qū)要強化服務，進一步完善配套基礎設施建設，做好土地、廠房、水、電、氣、運等各類要素保障；要分年度制定發(fā)展目標、工作計劃，結合發(fā)展重點，掛圖作戰(zhàn)，打造產(chǎn)業(yè)集群集聚創(chuàng)新發(fā)展“領軍旗艦”、“精品店”。

（三）要進一步理清思路，制定具體發(fā)展措施。要進一步解放思想，理清思路，深入謀劃，制定切實有效的政策措施，加快推進新能源電池產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。圍繞“做大做強本地企業(yè)、加快引進外來企業(yè)”的目標措施，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，促進全市新能源電池產(chǎn)業(yè)在新一輪競爭中搶占制高點。積極破解人才難題，建立完善多層次的人才引進培養(yǎng)體系，通過加強薪酬待遇、教育、醫(yī)療等優(yōu)惠政策吸引人才。大力破解資金難題，提高企業(yè)直接融資能力，引導和鼓勵企業(yè)用活用好各類政策和基金。深入推進對外開放，加大高質量招商引資力度，瞄準產(chǎn)業(yè)上下游補鏈強項。

（四）要大力優(yōu)化營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，持續(xù)推進簡政放權，為企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務，激發(fā)企業(yè)更大的活力和創(chuàng)造力。推行行政審批標準化建設，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和大數(shù)據(jù)，簡化企業(yè)審批流程，提升政府辦事效率。全面貫徹落實國家和省、市各項降本減負政策，降低企業(yè)各類成本，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)開展精準服務企業(yè)活動，幫助企業(yè)解決實際問題，重點化解企業(yè)歷史遺留問題，解決企業(yè)的后顧之憂，幫助企業(yè)健康發(fā)展。（張保忠）